【2023】新华鲜报 - 超5300亿元！年度审计整改不含糊

　　整改问题金额超5380亿元——揭示问题与审计整改双向发力，“经济体检”“长牙带刺”。

　　受国务院委托，审计署审计长侯凯12月22日向十四届全国人大常委会第十三次会议作《国务院关于2023年度中央预算执行和其它财政收入与支出审计查出问题整改情况的报告》。

　　这份新出炉的报告显示，截至2024年9月底，对于2023年度审计工作报告揭示的问题，有关地方、部门和单位通过优化财政支出结构、追回不妥获取利益、强化受贿行贿一起查等方式制定完善规章制度1300多项、追究责任问责2800多人。

　　作为国家审计机关极为重要的两大报告，年末的审计整改报告与年中的审计工作报告“一一对应”，后者反映的问题都能在前者里面找到整改“答案”。

　　好比，对于此前反映的征管不够严格和制度漏洞造成税款流失问题，36省市税务部门通过追缴税费入库、将暂时难以征收的并入欠税管理台账等整改问题涉及资金296.02亿元；对增进稳外贸政策落实不够精准和严格问题，财政部督促商务部正在修订《鼓励进口技术和产品目录》；对腐败手段更加隐形翻新的问题，中国中国证券监督管理委员会推进《证券公司监督管理条例》修订，提升“影子公司”“影子股东”等新型腐败发现能力……

　　审计署政策研究室副主任林海表示，根据立行立改、分阶段整改、持续整改三种类型，审计署共向122个地方、部门和单位印发整改通知和问题清单，提出整改要求。总体来看，重大问题整改进展顺畅，解决了一点无益于高质量发展和经济社会稳定的体制机制问题。

　　2023年度的审计整改有哪些变化？

　　——更加重视打好“组合拳”。近年来的整改实践充分印证：解决审计发现的问题，仅凭某一家单打独斗是行不通的。在纪律检查、组织、政法、国资、金融监管等相关部门协同发力的条件上，今年各地区各部门各单位还将整改与党纪学习教育、中央巡视紧密结合，通过采用并入业绩和干部考核、列入巡视巡察重点等硬招，逐项限时推进整改。

　　——更加彰显权威高效要求。随着查办力度和反馈时效明显提升，如今，审计查出的问题大部分当年就能整改到位。整改报告显示，2023年度审计工作报告中要求立行立改的问题，整改率已达到94%，比去年同期高出2个百分点，要求分阶段整改的问题中62%已完成整改，要求持续整改的问题制定了时间表和线路图，明确了具体责任单位和年度措施。

　　——更大力度监督重点领域。因关乎孩子健康成长和教育均衡发展，2023年度审计揭示的农村学生营养餐问题广受关注。整改报告显示，截直到今天年9月底，农村义务教育学生营养改善计划专项资金审计方面已整改问题涉及资金40.39亿元人民币，完善制度248项，处理处罚1200人。

　　其中，此前66县挪用的19.51亿元已通过原渠道归还、支付拖欠补助等方式全部整改完毕；121县已处理处罚相关学校责任人237名，解除与147家违规食材供货商的合约等，追回资金或罚款等4.2亿元；8省已经追究责任问责徇私舞弊的供餐监管职能部门和学校职员等384人。

　　林海对记者说，6部委已印发指导意见，强化中小学校园 食品安全 和膳食经费管理监督；教育部、财政部等相关部门也联合开展中小学校园 食品安全 和膳食经费管理突出问题专项整治，确保每一毛钱都“吃”到学生嘴里。

　　这时，聚焦地方债务管理不够严格的问题，24个地区通过安排预算资金偿还、地方政府债券置换等整改问题涉及资金89.41亿元；关于节庆展会论坛加重基层负担的问题，21个部门和17省市已整改问题涉及资金22.7亿元；在重大问题查办方面，对审计移送的310多件违纪违法问题，相关部门和地方对涉案款物加紧追赃挽损，依规依纪依法处理处罚相关责任人……

　　改不到位难题如何破解？

　　当前，由于一些被审计单位存在畏难情绪、过关心理状态，查出问题的综合性、复杂性交织，贯通协同还有短板弱项，2023年度审计工作报告中反映的问题确有部分尚未整改到位，也存在少数虚假整改、敷衍整改、违规整改等诸多问题。

　　林海表示，有关地方、部门和单位已作出后续安排，将进一步压实整改责任，对重要问题一盯到底；用好问责利器，坚决惩处虚假整改、敷衍整改等诸多问题；做好抛砖引玉，及时完善制度、堵塞漏洞、加强监管。“下一步，审计署也将持续加强跟踪督促检查，推动整改合规到位、扎实有效。”他说。

　　策划：陈芳

　　记者：邹多为、胡林果

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