【大模型】新民环球特刊 - 人工智能国际监管，联合国成主要渠道

　　为应对种种挑战，确保 人工智能 向善，2025年 人工智能 全球治理的必要性进一步凸显。

社会冲击效应增强

　　2024年全球 人工智能 技术持续爆发式增长，前沿大模型的竞争日益激烈。Claude 3.5 Sonnet、Gemini 1.5、Grok 2等模型迅速缩小了与OpenAI公司的GPT-4在各项能力上的差距，OpenAI则通过新的o1模型展现了强大的理论推理能力，回应了关于大模型只是“搜索引擎”，“知其然而不知其所以然”的批判，再次引燃人们对大模型将来的想象。 人工智能 技术与产业应用的融合也愈发紧密，以Sora为代表的生成式模型推动自动驾驶技术发展，以腾讯Robotics X实验室研发的TRX-Hand为代表的具身智能 机器人 和机械臂则为智慧医疗产业赋能。

　　在技术应用狂飙突进的同时， 人工智能 造成的社会冲击效应也持续增强。在经济领域，美国劳工部数据显示，IT行业失业率普遍高于全国失业率，其中8月IT行业失业人数高达148000人，几乎成为21世纪初互联网泡沫破灭以来最高点。有观点认为， 人工智能 的快速发展是失业浪潮的“罪魁祸首”。在军事安全领域， 人工智能 的广泛应用让科幻电影中的惊悚排场映入现实。以色列的“薰衣草”智能打击系统能更精确高效地识别和打击目标，几乎让人无处藏身，也造成更多平民伤亡和人道主义危机。在社会治理领域， 人工智能 不妥使用给个人生命和财产安全造成危害的案例越来越普遍。 人工智能 聊天软件Character.AI疑因诱导一名14岁青少年轻生而在美国佛州遭到起诉，世界各地犯罪分子利用大语言模型和“换声变脸”技术实施诈骗，受害者不计其数。

国际合作加强治理

　　2024年，联合国正积极施展全球 人工智能 治理的主渠道作用。2024年3月21日，联大通过题为《抓住安全、可靠和值得信赖的 人工智能 系统造成的机遇，增进可持续发展》的首个 人工智能 决议；2024年7月1日，联大通过中国提出的《加强 人工智能 能力建设国际合作》决议；2024年9月22日，联合国未来峰会通过包含《全球数字契约》和《子孙后代问题宣言》在内的《未来契约》，为推动全球 人工智能 治理确立了方向。在其它国际合作平台上， 人工智能 治理也成为重点议题。二十国集团里约热内卢峰会宣言提出“负责任、包容和以人为本”的治理原则，“增进有助于创新的 人工智能 治理”，呼应了联合国决议。金砖国家喀山峰会宣言同样支持联合国施展更大作用，突出“金砖+”机制在推动发展中国家 人工智能 能力建设方面的作用。中国坚定支持联合国在多边治理中的核心地位，在贯彻落实《全球 人工智能 治理倡议》基础上，提出《 人工智能 能力建设普惠计划》，成立中国-金砖国家 人工智能 发展与合作中心，增进普惠发展，缩小数字鸿沟。

　　展望今年，美国或成为全球 人工智能 治理的最大不确定因素。美国当选总统特朗普已明确表示会更改关于 人工智能 的行政令，进一步放松监管，确保美国在 人工智能 领域的主导地位。然而由于技术发展过快且已造成诸多负面后果，放任 人工智能 “野蛮生长”势必给全球造成负面效应，“毁约退群”的行事风格将给全球治理蒙上阴影。

　　（作者系复旦大学发展研究院副教授）