【中国人民银行】上海国际金融中心一周要闻回顾-2024年12月30日—2025年1月5日-

　　中央金融管理部门资讯

　　1.国家发展改革委等相关部门关于增进数据产业高质量发展的指导意见

　　不久前，国家发展改革委、国家数据局、教育部、财政部、金融监管总局、中国中国证券监督管理委员会联合印发了《关于增进数据产业高质量发展的指导意见》。《意见》支持企业面向数据流通交易提供专业化服务，重点围绕业务咨询、交易撮合、合规服务、金融服务等方面，培育一批数据服务企业，发展数据流通交易新模式新业态。支持企业围绕工业制造、现代农业、商贸流通、金融服务、绿色低碳等行业领域，缔造一批“ 数据要素 ×”典型场景，增进实体经济和 数字经济 深度融合，服务产业转型升级。鼓励创新数据保险、数据信托等金融服务产品。鼓励“投早投小”，充分施展现有政府投资基金作用，支持有条件的地方设立数据产业投资引导子基金，培育数据领域专业性投资机构，推动数据产业高质量发展。鼓励地方建立数据企业培育库，强化投融资合作对接。在依法合规、风险可控的条件下引导金融机构创新符合数据企业发展特征的金融产品。

　　2.国家税务总局财政部中国中国证券监督管理委员会关于进一步完善个人转让上市公司限售股所得个人所得税有关征管服务事项的公告

　　不久前，国家税务总局、财政部、中国中国证券监督管理委员会就完善个人转让上市公司限售股所得个人所得税有关征管服务事项发布公告。公告自2024年12月27日起施行。

　　3.中国人民银行发布《中国金融稳定报告（2024）》

　　不久前，中国人民银行发布了《中国金融稳定报告（2024）》。报告认为，2023年，面对异常复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我国有效统筹国内国际两个大局、统筹疫情防控和社会发展、统筹发展和安全，圆满完成全年社会发展主要目标，经济总体恢复向好，改革开放向纵深推进，安全发展基础巩固夯实。国内生产总值（GDP）超过126万亿元人民币，同比增长5.2%，就业形势总体稳定，国际收入与支出保持基本平衡，人民币汇率在合理均衡水平上保持稳定，金融体系总体稳健运行。

　　4.中国人民银行货币政策委员会召开2024年第四季度例会

　　不久前，中国人民银行货币政策委员会2024年第四季度（总第107次）例会召开。会议研究了深化金融供给侧结构性改革相关工作，指出要引导大型银行施展金融服务实体经济主力军作用，推动中小银行聚焦主责主业，支持银行补充资本，共同维护金融市场的稳定发展。有效落实好存续的各类结构性货币政策工具，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、 养老金 融、数字金融五篇大文章，继续加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的支援力度，推动加快发展新质生产力，更有针对性地满足正确的消费融资需求。用好证券、基金、保险公司互换便利和股票回购增持再贷款等新设立工具，维护资本市场稳定。加快推进科技创新和技术改造贷款投放进程，加大对大规模设备更新和消费品以旧换新的金融支持。持续做好支持民营经济发展壮大的金融服务，充分施展支持小微企业融资协调工作机制作用，进一步打通中小微企业融资的堵点和卡点。着力推动已出台金融政策措施落地见效，加大存量商品房和存量土地盘活力度，推动房地产市场止跌回稳，完善房地产金融基础性制度，助力构建房地产发展新模式。落实增进平台经济健康发展的金融政策措施。切实推进金融高水平双向开放，提高开放条件下经济金融管理能力和风险防控能力。

　　本次会议由中国人民银行行长兼货币政策委员会主席潘功胜主持，货币政策委员会委员徐守本、李春临、廖岷、李云泽、吴清、康义、朱鹤新、谷澍、王一鸣、黄海洲出席会议。

　　5.中国人民银行召开定点帮扶 乡村振兴 工作领导小组会议

　　不久前，中国人民银行召开定点帮扶 乡村振兴 工作领导小组会议。中国人民银行党委委员、副行长、定点帮扶 乡村振兴 工作领导小组组长陶玲出席会议并讲话。会议强调，要深刻把握金融工作的政治性、人民性，进一步提高政治自觉、行动自觉，把定点帮扶作为中国人民银行加强政治机关建设、践行为民宗旨的重要工作。围绕做好金融“五篇大文章”，扎实推进金融支农惠农工作，努力把定点帮扶的“责任田”建设成为金融支持 乡村振兴 的“示范田”。不断改进工作方法，深化对定点帮扶的规律性研究，学习运用“千万工程”经验，提升帮扶质效。突出重点领域，优化帮扶举措，丰富帮扶内容，有力有效增进乡村全面振兴。进一步强化作风建设，认真落实为基层减负有关规定，巩固拓展党纪学习教育成果，密切与地方沟通交流，共商共议乡村发展、乡村建设、乡村治理重点任务。

　　6.中国人民银行完成第贰次互换便利操作招标

　　不久前，中国人民银行启动了第贰次互换便利操作，并于2025年1月2日完成招标。本次操作金额550亿元人民币，采用费率招标方式，20家机构参与投标，最高投标费率30bp，最低投标费率10bp，中标费率为10bp。

　　7.最高人民法院、中国中国证券监督管理委员会联合发布《关于切实审理好上市公司破产重整案件工作座谈会纪要》

　　不久前，最高人民法院、中国中国证券监督管理委员会联合发布《关于切实审理好上市公司破产重整案件工作座谈会纪要》。《纪要》围绕坚持积极解救和及时出清并举、兼顾债权人与中小股东利益保护、加强司法审判与行政监管协调的总体思路，有助于更好施展破产审判职能作用，解救具有重整价值和市场前景的上市公司，化解风险并维护资本市场稳定，进一步提高上市公司质量，切实保护上市公司债权人和广大投资者，尤其是中小投资人的合法权益。《纪要》主要内容如下：一是加强司法审理与证券监管协作。二是明确上市公司重整预期。三是优化重整计划的规范要求。四是强化信息披露及内幕交易防控。五是完善重整案件的审理标准。

　　8.国家金融监督管理总局发布《银行保险机构 数据安全 管理办法》

　　不久前，金融监管总局制定《银行保险机构 数据安全 管理办法》。《办法》共9章81条，包含总则、 数据安全 治理、数据分类分级、 数据安全 管理、 数据安全 技术保护、个人信息保护、 数据安全 风险监测与处置、监督管理、附则等。

　　9.贯彻落实新《公司法》 中国中国证券监督管理委员会就更改、废止部分规章、规范性文件公开征求建议

　　中国中国证券监督管理委员会拟就配套制度规则中集中“打包”更改、废止的89件规章、规范性文件和《上市公司章程指引（修订草案征求建议稿）》《上市公司股东会规则（修订草案征求建议稿）》2件规则向社会公开征求建议。本次拟“打包”更改、废止的制度规则均系根据新《公司法》《实施规定》等作适应性调整，不涉及本质更改。意见反馈截止时间为2025年1月26日。

　　10.中国证券监督管理委员会就《上市公司信息披露暂缓与豁免管理规定》公开征求建议

　　不久前，中国中国证券监督管理委员会研究制定了《上市公司信息披露暂缓与豁免管理规定》，向社会公开征求建议。《管理规定》总结借鉴了现行监管规则关于暂缓、豁免披露的规定，结合市场诉求做了提升完善，主要内容包含：一是明确豁免方式，坚持披露原则。二是明确豁免事项，便于实践执行。三是强化内部管理，压实公司责任。意见反馈截止时间为2025年1月26日。

　　11.中国证券监督管理委员会就《上市公司信息披露管理办法》和上市公司年报、半年报格式准则修订稿公开征求建议

　　不久前，中国中国证券监督管理委员会拟修订《上市公司信息披露管理办法》《公开发行证券的企业信息披露内容与格式准则第2号—年度报告的内容与格式》《公开发行证券的企业信息披露内容与格式准则第3号—半年度报告的内容与格式》，向社会公开征求建议。本次修订，一是落实强监管防风险要求，二是优化定期报告结构内容，三是补充可持续发展信息披露、信息披露豁免与暂缓有关规定，四是结合最新法律法规和监管实践，对部分内容作调整完善，五是与新修订的《公司法》相衔接，调整监事、监事会相关职责，调整股东大会等相关表述。意见反馈截止时间为2025年1月26日。

　　12.中国证券监督管理委员会就更改《证券发行与承销管理办法》部分条款向社会公开征求建议

　　不久前，中国证券监督管理委员会拟对《证券发行与承销管理办法》进行更改，授权证交所制定分类配售的具体要求。同时，根据《公司法》《上市公司股东减持股份管理暂行办法》等的修订情况，对涉及条款相应更改。现向社会公开征求建议，意见反馈截止时间为2025年2月2日。

　　13.中国中国证券监督管理委员会发布《期货经纪合同要素》等5项金融领域标准

　　不久前，中国证券监督管理委员会发布《期货经纪合同要素》《证券期货业信息系统备份能力规范》《证券期货业数据模型第5部分：期货公司逻辑模型》《区域性股权市场分布式数字身份技术规范》《区域性股权市场企业、产品和投资者编码规范》5项金融领域标准，自公布之日起施行。

　　14.国家外汇管理局发布 《银行外汇风险交易报告管理办法（试行）》

　　目前，国家外汇管理局发布《银行外汇风险交易报告管理办法（试行）》（汇发〔2024〕32号）。《报告办法》是《银行外汇展业管理办法（试行）》配套的规范性文件，旨在推动银行树立风险为本宗旨，对风险早识别、早预警、早袒露、早处置，预防和遏制外汇非法活动，更好保障跨境贸易和投融资便利化，实现既“放得活”又“管得住”。《报告办法》共四章23条，主要内容包含：一是明确银行外汇风险交易报告责任。二是明确外汇风险交易信息报送范围。三是明确外汇风险交易报告主要内容。四是明确银行需采取的内部管理措施。《报告办法》自发布之日起施行。

　　上海金融系统信息

　　15.上海证交所就修订首发承销细则公开征求建议

　　1月3日，上海证交所就修订《第壹次公开发行证券发行与承销业务实施细则》向市场公开征求建议。本次《首发承销细则》修订内容主要包含：一是明确未盈利企业可以采用约定限售方式。二是允许公募基金、社保基金、 养老金 、年金基金、保险资金和合格境外投资者资金自主申购不同限售档位的证券，其它投资者根据最低限售档位自主申购。三是配套要求发行人和主承销商披露剔除最高报价部分后不同限售安排的网下投资者剩余报价的中位数和加权平均数。四是明确配售原则。意见反馈截止时间为2025年1月17日。

　　16.上海出台全国首个省级国资基金考核评价制度文件，五种情形适用尽职免责

　　不久前，上海国资委联合市委金融办共同印发了《市国资委监管企业私募股权投资基金考核评价及尽职免责试行办法》，强调对基金进行整体评价，并提出要综合考虑直投基金、母基金、专项基金等特点，对战略投资基金、产业投资基金、财务投资基金分别设定不同 的评价体系。

　　17.中国人民银行上海分行上海生态环境局上海委金融办联合印发《上海中小企业环境信息披露实施方案（试行）》

　　不久前，中国人民银行上海分行会同上海生态环境局、上海委金融办联合印发《上海中小企业环境信息披露实施方案（试行）》，统筹开展中小企业环境信息披露各项工作，加大对中小企业可持续发展的政策支援力度，激发企业绿色低碳转型的内生动力，助力美丽上海建设。《实施方案》明确了中小企业环境信息披露的总体目标、职责分工、适用范围、主要任务和保障措施。

　　18.上海证监局：支持上市公司利用资本市场做优做强

　　不久前，上海证监局会同上海政府有关部门、沪深证交所对辖区多家上市公司开展集中调研走访，面对面聆听企业困难诉求，一对一进行现场答疑解惑，帮助企业纾困解难，优化监管服务，共同助力提升上市公司质量。

　　19.《上海浦东新区增进中国（上海）自由贸易试验区自由贸易账户业务发展若干规定（草案）》公开征求建议

　　不久前，市十六届人大常委会第十八次会议对《上海浦东新区增进中国（上海）自由贸易试验区自由贸易账户业务发展若干规定（草案）》进行了审议。为进一步发扬立法民主，现向社会广泛征求建议，以便进一步研究更改，再提请今后的常委会会议审议。公开征求建议的时间是2025年1月2日至1月16日。

　　20.上海清算所推出“专业机构结算通”平台专区及债券回售后转售线上化服务

　　不久前，上海清算所开放综合业务系统“专业机构结算通”服务平台专区及债券回售后转售线上化功能，将现金要约收购、债券置换和回售后转售等主动债务管理业务相关功能进行了模块化整合，实现全流程线上化办理，并完善专业机构实时查询功能。“专业机构结算通”的推出，将进一步提高主动债务管理业务的操作便利度，支持发行人、专业机构规范稳妥发展业务，提升债券存续期服务质效。

　　21.规模250亿元人民币，上海三大先导产业母基金与这些首批合作基金签约

　　不久前，上海三大先导产业母基金首批遴选生态合作伙伴签约暨第贰批遴选申报发布仪式在沪举行，三大先导产业母基金管理公司与首批12家生态合作基金正式签约。12只基金总规模250亿元人民币，母基金共认缴出资67亿元人民币，实现3.73倍放大效应。

　　22.上海认股权综合服务试点平台首笔认 股权转让 业务成功落地

　　不久前，上海认股权综合服务试点平台成功实施了首笔认 股权转让 业务。该笔转让业务以认股权估值系统提供的估值报告作为价格参考，有效推动了认股权价值的发现和转让的高效实施。

　　23.建行上海分行联动建信投资落地新政后首单AIC直投项目

　　不久前，中国 建设银行 上海分行携手建信金融资产投资有限公司，成功落地新政后全国首单 AIC机构直投项目。这是在金融监管总局发布《关于扩大金融资产投资公司股权投资试点范围的公告》后迅速实现的成果。

　　24.工行上海分行落地沪上首只金融资产投资公司扩大试点股权投资基金

　　不久前，中国 工商银行 上海分行携手工银金融资产投资有限公司与上海国盛（集团）有限公司及其子公司共同发起的上海盛辉工融私募投资基金合伙公司（有限合伙）正式注册成立，基金规模33.34亿元人民币。

　　25.英大财险签署全国首单 储能 系统容量衰减补偿保证保险

　　不久前，英大财险在上海签署全国首单 储能 系统容量衰减损失补偿保证保险，该创新产品旨在通过资金补偿机制为 储能 全面的长期稳定运行提供保险保证支持，积极助力科技型 储能 企业健康发展，为构建新型电力系统、推动能源绿色转型保驾护航。

　　统计数据

　　26.2024年11月份金融市场运行情况

　　债券市场发行情况：11月份，债券市场共发行各类债券72045.5亿元人民币。截至11月末，债券市场托管余额173.5万亿元人民币。

　　债券市场运行情况：11月份，银行间债券市场现券成交29.8万亿元人民币，日均成交14172.4亿元人民币。交易所债券市场现券成交3.8万亿元人民币，日均成交1812.1亿元人民币。商业银行柜台债券成交7.4万笔，成交金额588.7亿元人民币。

　　债券市场对外开放情况：截至11月末，境外机构在中国债券市场的托管余额4.19万亿元人民币，占中国债券市场托管余额的比重为2.4%。

　　货币市场运行情况：11月份，银行间同业拆借市场成交9.0万亿元人民币，债券回购成交160.7万亿元人民币，交易所标准券回购成交47.8万亿元人民币。

　　票据市场运行情况：11月份，商业汇票承兑发生额3.7万亿元人民币，贴现发生额3.0万亿元人民币。截至11月末，商业汇票承兑余额19.3万亿元人民币，贴现余额14.4万亿元人民币。

　　股票市场运行情况：11月末，上证指数收于3326.5点，深证成指收于10611.7点。11月份，沪市日均交易量7792.2亿元人民币，深市日均交易量11508.7亿元人民币。

　　银行间债券市场持有人结构情况：截至11月末，银行间债券市场的法人机构成员共3985家，全部为金融机构。

　　风险提示

　　27.认真贯彻落实反洗钱法切实推进洗钱风险防控

　　不久前，中国人民银行发布图解，从反洗钱的定义、总体工作原则和要求、个人信息安全、监管责任、金融机构及特定非金融机构义务等方面介绍新《反洗钱法》，并提醒社会公众要提升反洗钱意识，妥善保管好自己的身份证件、银行账户，切勿出租、出借或出售，警惕用自己的账户帮助他人提现或转账，避免落入违法犯罪陷阱。