【统一大市场】经济日报金观平 - 锻长补短深化地区产业协作

　　产业是经济发展的重要抓手。中央经济工作会议提出，深化东、中、西、东北地区产业协作。这就要求各地强化产业协作，增进优势互补、实现互利共赢，更好推动区域协调发展。

　　我国幅员辽阔、人口众多，各地区资源天赋、比较优势不同，产业之间的互补性较强，这是开展产业协作的条件。好比，东部地区制造业、服务业、金融业等产业体系发达，而西部地区产业结构则以传统产业为主，拥有丰富的自然资源、劳动力资源，两者具有明显的互补性。通过产业协作，东部地区可以充分利用西部地区的资源，优化自身产业链供应链，提高产业附加值；西部地区则可以借助东部地区的市场平台和技术优势，实现产业转型升级，并达到产业合作与对接的目的。

　　近年来，各地区围绕特色产业提升、产业集群缔造、劳务协作提质等开展全方位协作，增进了区域协调，激活了发展动力，也集聚了创新动能。然而，实践中也存在一些短板和弱项。有的地区基础设施建设滞后，配套能力不足，影响了产业落地和发展；有的企业科技水平和创新能力不强，难以适应新兴产业的发展需求。另外，人才短缺也是制约中西部地区产业协作的一个重要因素。深化地区之间的产业协作，要从破解这些现实问题入手。

　　立足区域定位，充分发掘自身优势与潜力，增进经济优势互补。在“一盘棋”中找准定位，把一地优势放在国家发展大局大势中考量，才能更好落子。为此，东、中、西、东北地区应以重大战略为引领，施展自身比较优势，搞清楚哪些资源“人无我有、人有我优”，根据自身的资源环境承载能力和发展潜力，明确功能定位，发展优势产业，防止低水平重复建设，形成分工合理、重点突出的区域产业结构，在更高条理上推动不同地区之间实现产业优势互补、共同发展。

　　加快建设全国 统一大市场 ，营造有助于产业协作的制度体系和市场环境。产业链在整体布局上通常表现出明显的跨区域特征，只有加快构建全国 统一大市场 ，打破地方保护和市场分割，以 统一大市场 集聚资源、激励创新、优化分工、增进竞争，实现劳动力、资本、土地、数据等要素在区域内自由流动、灵活配置，和市场设施高标准联通和市场监管公平统一协同，才能将超大规模市场的潜能充分释放出来，提升市场在配置资源与激励创新等方面的效率。

　　创新协作方式，推动产业有序转移。推进生产力布局优化，尤其是优化重大生产力布局，才能使生产要素在地理空间范围内高效配置，增进区域之间产业协作、转型升级接续推进。近年来，“ 东数西算 ”工程将东部地区大量算力需求引导到西部地区，使 数据要素 跨区域流动，优化了 数据中心 布局，增进了东西部合作共赢。优化产业布局，东、中、西、东北地区就能够携手并进，协同发力，将产业“梯度”化作发展“势能”，让群众共享发展成果。

　　面对新一轮科技革命和产业变革造成的机遇，将产业协作放在更突出的位置上，把握区域不同，用好优势互补的辩证法，既补齐各自的短板，又锻造共同的长板，东、中、西、东北地区一定能在协调发展、协同发展、共同发展中推动高质量发展。