【资本市场】证监会 - 全力形成并巩固市场回稳向好势头

　　1月13日，中国证券监督管理委员会召开2025年系统工作会议，明确了资本市场2025年五大重点工作。中国证券监督管理委员会表示，要坚持稳字当头，全力形成并巩固市场回稳向好势头，同时要加快改革开放，深化资本市场投融资综合改革。

　　据介绍，2024年，中国证券监督管理委员会系统统筹推进防风险、强监管、促高质量发展，强本强基、严监严管，资本市场显现出积极而深刻的变化。中国证券监督管理委员会推动出台资本市场新“国九条”和“1+N”政策体系，系统性重塑资本市场基础制度和监管底层逻辑。同时，全力维护资本市场平稳运行，坚持依法从严监管，持续推动提升上市公司质量和投资价值，着力提升资本市场服务高质量发展质效。

　　关于2025年资本市场监管工作，中国证券监督管理委员会表示，2025年我国宏观政策取向更加积极有为，超预期逆周期调养力度加大，各方合力稳市机制更加健全，资本市场自身投资价值进一步凸显。要坚持稳中求进、以进促稳，紧扣防风险、强监管、促高质量发展的工作主线，持续推动资本市场新“国九条”和“1+N”政策体系落地见效。具体包含：

　　一是坚持稳字当头，全力形成并巩固市场回稳向好势头。坚决落实中央经济工作会议关于稳住股市的重要要求，强化境内外、场内外、期现货联动监测监管，增强工作的前瞻性、主动性、有效性。会同中国人民银行更好施展两项结构性货币政策工具效用，强化战略性力量储蓄和稳市机制建设。加强政策解读和宣传引导，及时回应市场关切，进一步稳定市场预期。

　　二是加快改革开放，深化资本市场投融资综合改革。以深化投融资综合改革为牵引，进一步打通中长期资金入市卡点堵点，协同推动各类中长期资金建立长周期考核机制，提高权益投资比例，深化公募基金改革。研究制定更好支持新质生产力发展的政策安排，深化科创板、创业板、北交所改革，增强制度的包容性、适应性。坚持以开放促改革，优化境外上市备案制度，拓展资本市场跨境互联互通，充分研究借鉴境外市场有益实践，增强A股市场竞争力、吸引力。

　　三是聚焦主责主业，着力提升监管执法效能和投资者保护水平。坚持惩、防、治并举，进一步完善监管执法体制机制，补齐资本市场法治建设短板，强化科技赋能。突出依法监管、分类监管，快、准、狠打击非法，既抓早、抓小、抓苗头，更打大、打恶、打重点，提升监管执法的精准性。出台中小投资者保护政策措施文件，推动健全特别代表人诉讼、当事人承诺等制度机制，切实保护市场“三公”。

　　四是强化功能施展，有力支持经济回稳向好。制定资本市场做好金融“五篇大文章”的实施意见。抓好“ 创投 十七条”“科创板八条”等落地实施，发展多元化股权融资，培育壮大耐心资本。提高产业债融资比重，加快REITs市场建设。完善农业强国、制造强国、绿色转型等重点领域期货品种布局，提升产业客户参与度。提升行业机构服务新质生产力和居民财富管理的综合能力，建设一流投行和投资机构。

　　五是重视固本强基，培育更多体现高质量发展要求的上市公司。落实好资本市场财务作假综合惩防工作意见，进一步提高财务作假等线索发现能力。全面落地上市公司市值管理指引，加大上市公司分红、回购激励约束。进一步施展好资本市场并购重组主渠道作用，尽快完善“并购六条”配套机制。加快制定对控股股东、实际控制人行为约束的总体监管方案，提升上市公司走访覆盖面，推动改善经营管理绩效。巩固深化常态化退市机制，流畅多元退出渠道，加快完善退市进程中的投资者保护制度机制。