【市政协】政协委员建言首都城市精细化治理

　　1月14日， 北京市 政协十四届三次会议举行题为“为提升首京城市精细化治理水平献计出力”的记者会。会上，市政协常委、市政协教卫体和文化文史委员会主任陈冬，市政协委员、国家电网有限公司 乡村振兴 工作领导小组办公室主任兼市场营销部（农电工作部）副主任王延芳，市政协委员、民建 北京市 委常委、民建丰台区工委主委张婕，市政协委员、 北京市 工业（国防）工会主席孙宇，市政协委员、北京广播电视台《一路流畅》主持人杨洋分别就市政协民主监督工作、电动自行车充电设施建设、体育行业预付式消费治理、快递“最后一公里”服务难题、公园管理服务优化五方面建言献策。

　　预付费

　　市政协委员、民建 北京市 委常委张婕：

　　建议构建全市统一预付费监管体系

　　如何加强体育行业预付式消费的规范治理，既保障消费者合法权益，又推动本市体育行业健康发展，张婕建议，要构建与市场发展适配的法律制度。完善相关法律法规，堵塞监管漏洞。设定预收资金限额，完善预收备案制度，同时强化信息披露；明确监管职责，避免监管重叠或漏洞；赋予监管职能部门必要的执法权，包含但不限于对违规企业的调查权、处罚权和命令整改的权力，确保这些权力得到法律的支持和明确界定；加大处罚力度，对于违反预付款管理规定的企业，应当给予相应的行政处理。

　　同时，张婕表示，要构建全市统一的预付式消费监管体系。建立全市统一的监察管理服务平台，实时归集经营者信息，供行业主管部门加强日常监管。汇集各方力量多元共治，施展社区网格化治理能效，提高体育企业经营风险警惕性；施展金融机构风险控制优势，创新开发预付费监管服务产品，如引入保险公司保函形式，为预付款加上“安全锁”，选择信誉良好、风险控制能力强的银行作为预收资金的存管银行，对存管银行进行定期评估和动态调整；施展行业协会规范引导作用，通过诚信企业间的“互保共担”机制，为消费者的钱财保驾护航的同时，保障经营企业的利益，鼓励经营企业走服务至上的道路，增进消费市场稳定健康发展。

　　民主监督

　　市政协常委、市政协教卫体和文化文史委员会主任陈冬：

　　2025年“每月一题”民主监督工作已启动

　　陈冬介绍，2024年，市政协民主监督工作全年共开展各类监督活动114次，500余名委员、1840余人次参加，提交提案22件，报送社情民意信息40余篇。2025年“每月一题”民主监督工作已经全面启动。2024年12月，面向全体委员组织开展了第壹轮报名，目前，已经有近60%的委员报名。此次全会期间，正在组织第贰轮报名。

　　陈冬表示，今年，市政协民主监督工作将重点从三个方面进一步强化和改进。首先，将加强组织领导，有力有序推进。不断完善工作体系、打磨工作流程，以强有力的组织保障推动“每月一题”民主监督工作再上新台阶，实现与党政工作同频共振、同向发力，为解决群众急难愁盼问题共下一盘棋、共使一股劲。同时，将加强委员广泛参与，做到双向发力。另外，将强化服务保障，争取更好实效。

　　电动自行车

　　市政协委员、国家电网有限公司 乡村振兴 工作领导小组办公室主任王延芳：

　　电动自行车充电设施建设须综合施策

　　围绕电动自行车充电设施建设，王延芳表示，电动自行车充电设施建设涉及政府、企业、用户等多个主体，需要坚持系统思维、综合施策，还需要从布局优化、质量提升、电力保障、政策支撑、政府监管等方面全方位发力，进一步提高电动自行车充电的便捷性和安全性。

　　王延芳建议，要动态优化充电设施规划布点。目前， 北京市 电动自行车充电服务网络基本能够满足电动自行车充电需求，但在个别区域、个别小区，还存在充电设施建设不足、距离居民住宅远等许多问题，如何精准补足充电服务短板，将成为下一步工作重点。这需要结合城市建设的不断推进，动态修编设施规划，对存量充电设施通过替代改造提高服务效能，科学布局增量充电设施，全面消除空白点位，持续提升覆盖范围和密度，进一步提高充电便捷性。

　　快递配送

　　市政协委员、 北京市 工业（国防）工会主席孙宇：

　　从全链条优化快递“最后一公里”配送

　　“双11”等特殊时段适当增发运送快递的电动三轮车临时牌照、利用城市腾退空间建设快递网点、推动下单即可选择末端投递方式……在孙宇看来，快递末端网点服务品质的提升，是一项长期性、系统性工程项目。提速快递“最后一公里”配送，需要从快递全产业链条的不断优化上来考量。

　　孙宇建议，要科学调配运力，满足业务需求。由于电动三轮车是快递企业首选的末端交通工具，目前看还很难有其它替代方式，他建议交通管理部门会同行业主管部门根据本市快递投递量的增长情况和各快递企业的实际需求配置运力。同时，强化快递车辆的统筹管理，结合电子商务、快递配送信息对快递车辆进行实时智能调度。科学合理优化线路，充分减少车辆空载和在途时间，有效提高车辆利用率，从而降低车辆使用数量和占用道路资源。

　　他还提到在“6·18”“双11”等旺季和特殊时段，可适当增发临时牌照，保障快件送得出、收得到。

　　公园治理

　　市政协委员、北京广播电视台《一路流畅》主持人杨洋：

　　“一园一策”厘清公园执法与管理界限

　　在厘清公园执法与管理界限方面，杨洋建议，从市民对公园新的多样化需求角度动身，实施“一园一策”，因地制宜，采取灵活的形式制定管理方案。对于不文明游园的管理问题，明确执法部门突出尊法、执法、普法职责，管理部门突出提倡、引导、劝导职责，各有偏重、各负其责，提升公园执法针对性和有效性。

　　在开放管理、文明游园方面，杨洋建议加强宣传引导，以公园为方向，以市民需求为脉络，探索公园共治共享模式；联合开展文明游园主题宣传活动，根据不同季节、公园不文明游园行为的不同特点进行重点治理；加强人流密集时段、区域的预警全媒体宣传提示。

　　另外，杨洋还建议，尽快开展《 北京市 公园条例》的修订工作，明确公园作为重要基础设施的公益服务功能和支撑保障作用，明确公园在规建管和运营服务等方面的基本规则和建设标准等。