【负责人】防范谎报瞒报，船舶载运危险货物将加强监管

　　针对船舶载运危险货物存在的谎报隐匿上报等现象，交通运输部出台相关文件，强化船舶载运危险货物监督管理，保障水上人命、财产安全，防止船舶污染环境。

　　不久前，交通运输部公布新修订的《船舶载运危险货物安全监督管理规定》（下称《规定》），自2025年3月1日起施行。交通运输部法制司相关责任人表示，船舶载运危险货物是水路运输安全管理的重要环节，也是交通运输行业安全风险防控的重要领域。

　　这位责任人介绍，《规定》“完善托运人的公告报告义务，补充托运人需向承运人通知的货物信息和提交的相关材料，减少谎报隐匿上报现象”。根据《海上交通安全法》要求，《规定》进一步明确“船舶载运危险货物进出港”许可制度和申请材料。

　　《规定》明确，除法律、行政法规禁止内河运输的危险化学品外，船舶通过内河运输危险化学品的，应当遵守国务院交通运输主管部门关于危险化学品分类管理的要求；禁止托运人在普通货物中夹带危险货物，或将危险货物谎报、匿报为普通货物托运；船舶不得受载、承运不符合包装、积载和隔离安全技术规范的危险货物；船舶载运包装危险货物，还应当符合《国际海运危险货物规则》的要求。

　　《规定》要求，交付载运包装危险货物的，应当提交包装、货物运输组件、船运刚性中型散装容器的检验合格证明；使用船运集装箱载运危险货物的，应当提交《装箱证明书》等。承运人应当对上述货物信息进行审核，对不符合船舶适装要求的，不得受载、承运。

船舶载运危险货物是交通运输行业安全风险防控的重要领域。图为山东人和轮船员进行消防演练。摄影/章轲

　　交通运输部法制司上述责任人介绍，《规定》进一步厘清危险货物和危险化学品的关系。依据《海上交通安全法》《内河交通安全管理条例》对危险货物予以处罚；依据《危险化学品安全管理条例》对危险化学品予以处罚；对于既属于危险化学品又属于危险货物的，根据《行政处理法》第贰十九条的规定实施处罚。

　　“在船舶载运危险货物中，谎报隐匿上报等现象其实其实不罕见。”化工专家谢国海对第壹财经记者说，好比，自2015年起，九江某公司通过当地海关将自产的6-硝基出口至印度等国家。6-硝基是一种极度危险的产品，根据我国《危险货物分类和品名编号》和相关联合国公约，属于自反应物质（联合国编号UN3226，危险货物类别4.1），然而，该公司出口的6-硝基却被鉴定为“易燃固体”（联合国编号2925，危险货物类别4.1+8）。这隐匿了6-硝基货物的正确分类和危险等级，逃避了监管，属于典型的危险品“高危低报”犯罪行为。

　　谢国海介绍，托运人通常采取这几种谎报隐匿上报的行径：“移花接木”式谎报。将危险货物匿报、谎报为普通货物，单证上货物与实际货物不符；“伪装式”隐匿上报。采用双层或多层包装进行“袋中袋”伪装，或在箱门堆积普通货物以遮掩内层的危险货物，即“墙垛式”伪装；提供虚假资料或“高危低报”，货物特征不明显时，提供不存在的检验检测报告。

　　“这些行为往往是由于托运人为了降低成本、简化手续，或对货物危险性质不了解、对运输要求了解不够深入等原因引发的。”谢国海说，这些谎报隐匿上报行为给环境、船舶、船员和同航次的其它货物都造成较大的安全隐患。

　　《规定》明确，海事管理机构依法对船舶载运危险货物实施监督检查。发现船舶载运危险货物存在安全隐患的，应当责令立即消除或限期消除隐患；船舶载运危险货物违反本规定的，由海事管理机构根据有关法规和本规定予以处罚。在托运的普通货物中夹带危险货物或将危险货物谎报、匿报为普通货物托运等行为的，由海事管理机构责令改正，处3000元以上3万元以下的罚款。