【收购存量土地】全国首例！广东省率先发行307亿元专项债收购存量土地

　　专项债收贮存量土地落地情况备受市场关注。2月23日， 广东省 率先发行专项债券资金用于收购存量土地，成为全国首例。

　　根据相关公告，本次专项债券发行包含第八期和第九期，资金主要投向广东全省19个城市的86个土地储蓄项目。债券以招标方式发行，招标日定为2月28日。

　　此前，2024年10月12日，财政部副部长廖岷表示曾表示，“支持地方政府使用专项债券回收符合基本条件的闲置存量土地，确有期望的地区也可以用于新增的土地储蓄项目”。这也意味着，经过不到5个月的时间， 广东省 便率先付诸实践。

　　从项目明细来看，本次发行的专项债券覆盖 广东省 19个城市，86个项目，资金投向领域均为回收闲置存量土地。

　　“此次 广东省 第壹批土储专项债，主要是收储前期各地谋划申报的、收储条件较为成熟的闲置、低效土地储蓄项目，包含屡次流拍、开发商无意愿开发或用途要调整的土地。后续或有第贰批、第叁批。” 广东省 住房政策研究中心首席研究员李宇嘉向《证券日报》记者表示。

　　从收购的存量土地来看，此次公布的专项债收储土地位于 广东省 内的多个城市。其中，广州收储的专项债资金达60.5亿元人民币，居首位，珠海、惠州收储专项债金额亦超50亿元人民币，位列第贰、第叁。除此之外，湛江，茂名，江门等城市均有涉及。

　　从收储土地的交易对象来看，各地公示的项目用地单位覆盖地方国企、央企和民企，其中以地方国企居多。价格方面，根据中指监测， 广东省 各地公示的第壹批拟使用专项债券收购存量闲置土地的项目用地，拟收储价格与土地出让时的成交价基本持平，约70%的地块拟收储价格与成交价的比值在0.8-1.0之间，其中，接近50%的地块比值在0.9—1.0之间。

　　“ 广东省 率先发行专项债，通过专项债的杠杆和撬动作用，施展经济大省在稳大盘方面的担子负责。同时，收回存量土地亦有助于降低土地库存，稳定地价，引导预期，并进一步提高下游商品房价格和销售预期。” 广东省 住房政策研究中心首席研究员李宇嘉向《证券日报》记者表示。

　　除此之外，在多位业内人士看来，收储土地亦有助于区域规划调整，好比改变地块的规划，从而改变相应土地项目规划的商品房户型、结构等，从而更适应当前的居住或区域发展需求。同时，对于开发商而言，也能够有充分资金，更好地进行保交付、再拿地、新开工，进而增进行业和市场稳定。

　　整体来看，中指研究院政策研究总监陈文静认为，专项债收购存量土地是2025年房地产市场止跌回稳的关键举措之一，本次 广东省 率先发行收购存量土地的专项债，为市场释放了更加积极的信号，关注未来是否能提高土地资源运用效率、带动市场进入新循环。