【十五五】社科院 -十五五-各地应把握流量风口，创新文旅发展

　　中国社会科学院财经战略研究院、中国社会科学院旅游研究中心建议，“十五五”期间，各旅游目的地应把握流量风口，创新文旅发展。

　　上述机构今天（3月14日）联合发布《旅游绿皮书：2024~2025年中国旅游发展分析与预测》（下称《旅游绿皮书》）。《旅游绿皮书》称，随着入境旅游签证、支付、住宿等便利化政策进一步完善，各目的地持续优化入境游客接待设施、提高服务品质，和国家和各地积极开展海外营销推广活动，入境旅游在2025年将实现更高水平的恢复，全面开脱疫情影响。

　　中国社科院旅游研究中心主任、《旅游绿皮书》主编宋瑞表示，“十五五”期间，我国旅游业将显现八个方面的鲜明特征：产业定位更加综合，发展关系更加协调，产业体系更加现代，旅游消费更加多元，旅游投资更加精益，旅游发展更加低碳，科技应用更加深入，对外开放更高水平。

　　近年来，我国旅游消费从观光向度假、体验全面升级，游客旅游方式逐渐向休闲、度假、参赛、康养等多目的综合性活动转变，游客不再仅仅满足于“走马观花”式游览风景，而是更期待能在目的地沉醉式体验，更全方位、多场景地感受假期造成的放松愉悦。

　　《旅游绿皮书》介绍，2024年，在全球经济增速下行的环境下，全球旅游业恢复相对稳健。在提振国内居民消费、增进入境旅游发展等一系列政策带动下，旅游市场显现诸多亮点，文旅融合和多元融合推动产业创新，入境旅游市场态势持续向好。

　　研究发现，2024年，城市目的地仍然是旅游体验和旅游消费的重要市场。从目的地品牌建设引发的场景旅游来看，短视频平台施展了重要的流量引导和互动参与作用。例如，甘肃天水凭借平台爆火的特色麻辣烫视频收获广泛关注，当地通过紧抓服务保障工作强化品牌建设，使天水一跃入选全国“黑马”旅游目的地前10强。

　　淄博“复烤”再次成为全国热点话题，2024年1~11月，淄博实现旅游收入661.16亿元人民币，同比增长11.5%。2024年10月，怀化发型师晓华凭借一条理发短视频迅速走红，吸引百万点赞。怀化第壹时间推出相关政策，出示交通票据和晓华理发店打卡照，可享受超过30个旅游景区优惠和民宿、餐饮、娱乐场馆等消费折扣。短短7天内，围绕理发这一辈子活场景旅游共带动怀化现场消费超过2000万元人民币，拉动全市综合消费达1.2亿元人民币。

　　《旅游绿皮书》介绍，作为旅游业重要的参与者，近年来，地方文旅集团显现区域文旅资源的整合者、文旅投资增量的主力军、世界级文旅品牌的潜力股、旅游服务品质的强支撑、世界旅游强国的攻坚队等五个重要价值。

　　得益于可自主规划行程路线、自由选择消费内容、享受更加舒适便利的出游空间等优势，2024年自驾游市场快速增长。《2024中国自驾游报告》显示，我国自驾游出行规模超过46亿人次，占国内出游总人数的比重达78%以上，且租车时长同比增长130%。

　　2023年起我国免签政策屡次扩容。截至2024年12月，文莱、法国、德国、意大利等38国持普通护照人员来华经商、旅游观光、探亲访友、交流访问、过境不高于30天，即可免签入境。免签等一系列便利化政策的实施，推动外国人来华旅游持续升温。

　　宋瑞表示，2025年，旅游业高质量发展的关键在于用好法定假日延长造成的市场机遇，持续施展大型事件活动的牵引作用，巩固和利用免签政策增进入境游发展。对于建设旅游强国的长期目标而言，应着力处理好数量与质量、产业与事业、国际与国内、守正与创新的关系，走好独具特色的中国旅游发展之路。

　　北京交通大学经济管理学院副教授王学峰表示，“十五五”期间，各旅游目的地应紧紧抓住“流量风口”，精准对接需求，主动提供即时价值供给，赢得长期市场。各地应紧密把握旅游业与新质生产力的有机结合，出台相关支持政策。通过产品创新创造全新体验，培育文旅新产品、新业态、新模式、新格局。

　　《旅游绿皮书》同时表示，当前，旅游业还存在旅游景区经营困难、宾馆饭店评星积极性受挫、旅游开发项目闲置低效、旅游服务水平提升缓慢、部分地区旅游供给过剩等许多问题，要实现旅游高质量发展，务必强化市场、质量、服务和绩效观念，积极盘活闲置项目，挤动身展泡沫，切实推动发展方式转变。

　　《旅游绿皮书》建议，“十五五”期间，各地应着力提升旅游产品和服务品质，通过多元融合提升目的地吸引力，不断完善上下游产业和关联产业布局，实现旅游人次可持续增长，旅游收入相对于国民收入实现更快增长。确保市场在旅游业资源配置中施展决定性作用，提供多样化、高质量的旅游产品和服务，满足旅游者多元化需求。

　　同时，“十五五”期间，应加大优质旅游资源的国际推广力度，通过“ 一带一路 ”倡议、亚太经合组织、上海合作组织等平台积极参与国际旅游宣传推介，实现不同化产品开发和精准营销推广的相互补充。