【市场监管】中办国办发文进一步强化食品安全全链条监管

　　为进一步理清 食品安全 隐患监管责任，建立健全协同监管机制，强化全链条监管合力，坚决守牢 食品安全 底线，切实保障人民群众身体健康和生命安全，中共中央办公厅、国务院办公厅近日发布关于进一步强化 食品安全 全链条监管的意见（以下简称“意见”），部署了多条政策举措。

　　完善食用农产品协同监管、强化食品生产经营许可审查、加快建立食品贮存监管机制、加强网络食品销售新业态监管……针对食用农产品种植养殖和食品生产、贮存、运输、寄递和配送、销售、消费、进口等覆盖从农田到餐桌全链条各环节监管衔接存在的问题，意见提出了8个方面需要健全完善的协同监管措施和机制，共21条具体措施。

　　中国人民大学 食品安全 治理协同创新中心研究员孙娟娟表示，意见直面当前 食品安全 治理中被高频曝光的重难点问题，强调了生产经营者的主体责任、地方政府的属地责任、监管职能部门的防控责任与行业部门的主管责任等，抓住了全链条责任这一关键点。

　　“综合政策端，结合产业端、平台端和消费端来看，此次发布的意见围绕整个 食品安全 链条的针对性举措可谓环环相扣、面面俱到，有助于进一步压实各级主体责任。尤其针对以往管理相对薄弱的电商平台、外卖等 食品安全 关键点，意见都提出了详尽的举措。” 广东省 食品安全 保证增进会副会长、中国食品产业分析师朱丹蓬对《经济参考报》记者表示。

　　具体来看，聚焦百姓关切的 食品安全 问题，意见提出了针对性举措。在加快建立食品运输协同监管机制方面，意见中明确，依法建立散装液态食品运输准运制度，明确运输散装液态食品车辆的 食品安全 准入条件和技术标准，核发食品准运证明，确保专车专用。制定实行运输准运制度的散装液态食品重点品种目录。同时，强化食品运输全过程监管。

　　在健全食品寄递安全和配送安全管理方面，意见中提出，邮政管理部门要与市场监管等相关部门加强协作，加大对寄递环节涉 食品安全 违法线索的核查处置力度，依法打击利用寄递渠道销售冒牌劣质食品的犯罪行为。

　　针对备受关注的网络订餐安全问题，意见中明确，市场监管职能部门要督促网络订餐平台、餐饮经营者履行 食品安全 法律法规规定的义务，落实网络订餐配送环节 食品安全 责任。人力资源社会保障部门要将掌握 食品安全 法律知识并入网约配送员国家职业技能标准。网络订餐平台、餐饮经营者应根据国家职业技能标准，结合实际建立适合网络订餐配送行业劳动者的培训模式，强化 食品安全 法律知识培训。

　　在强化网络食品销售新业态监管方面，意见明确了各从业主体的责任，例如，严格审查食品生产经营者入网销售主体资质，规范主体信息、食品信息刊载公示，依法对食用农产品承诺达标合格证展示、药物残留检测等进行检查把关；主播及其服务机构要规范开展营销活动，依法对其推荐的食品进行检验。