【营商环境】七部门发文 - 加快建立健全知识产权交易市场

　　3月21日，国家 知识产权 局等7部门印发《关于进一步优化 知识产权 领域营商环境的意见》（下称《意见》），推进 知识产权 领域营商环境市场化、法治化建设，完善 知识产权 市场化定价和交易机制，加快建立健全 知识产权 交易市场。

　　国家 知识产权 局数据显示，截至2024年底，我国国内发明专利有效量、有效商标注册量同比分别增长16.3%和8.1%。头豹研究院预测，在未来五年中，中国 知识产权 代理市场预期将保持稳健的增长势头，预计在2027年达到总值4194.4亿元人民币。

　　增进 知识产权 规范交易

　　营商环境是稳定市场信心、激发经济发展活力、推动高质量发展的重要因素。《意见》聚焦创新发展需要和经营主体关切，进一步优化 知识产权 领域营商环境，更好施展 知识产权 对内激励创新、对外增进开放的制度作用。

　　根据《意见》，到2027年， 知识产权 创造质量、运用效益、保护效能、管理水平和服务能力整体提升， 知识产权 政务服务进一步优化， 知识产权 领域营商环境助力高质量发展的作用更加凸显。

　　完善 知识产权 市场化定价和交易机制是推进 知识产权 领域营商环境市场化的重要抓手。《意见》提出，加快建立健全 知识产权 交易市场，提高 知识产权 资产的流动性和处置便利性，增进 知识产权 规范交易。

　　中国科学院院士、清华大学化学系教授李景虹近日撰文指出，要以市场和客户的决策为导向进行公平竞争，鼓励以正当的行径维护 知识产权 ，强化原创技术专利布局，鼓励高价值专利的培育，降低交易壁垒，增进原创性创新技术成果转化，推动 知识产权 流通变现，带动行业健康发展。

　　《意见》还指出，要开展银行 知识产权 质押融资内部评估试点，指导金融机构提高自主评估能力。鼓励 知识产权 保险、信用担保等金融产品创新，充分施展金融支持 知识产权 转化的作用。

　　最近，国家金融监督管理总局、国家 知识产权 局、国家版权局联合发文，在北京、上海、江苏、浙江、广东、四川、深圳、宁波等地开展 知识产权 金融生态综合试点工作，增进 知识产权 金融发展，强化对科技创新和文化产业的支持。

　　数据显示，2024年，银行业金融机构累计发放 知识产权 质押贷款2555.7亿元人民币，同比增长33.4%；累计发放贷款户数26545户，同比增长23.4%。

　　国内咨询机构科方得智库研究责任人张新原接受中国经营报采访时表示，银行业金融机构可以通过引入精湛的 知识产权 评估机构和风险评估专家，建立可信的 知识产权 动态估值体系。

　　严格约束专利代理低价恶性竞争

　　在完善 知识产权 市场化机制方面，《意见》还提出，要健全 知识产权 创新激励机制，健全以增加知识价值为导向的分配制度，扩大高校和科研院所采取转让、许可或作价投资等方式的 知识产权 处置自主权，增进 知识产权 价值实现。

　　推进产学研深度融合，强化对产学研合作协议 知识产权 有关条款制定的指导，引导各方合理约定合作的组织形式、任务分工、资金投入、 知识产权 归属、权益分配、风险分担和违约责任等事项。支持高校、科研机构设立 知识产权 管理资金和运营基金。

　　《意见》明确，积极推进专利代理委托监管，将省级专利代理机构监管职能委托给市（直辖市 市辖区 ）级执行，强化基层监管力量。深入开展专利、商标代理信用评价，及时公开代理机构和从业人员评价结果，为企业和群众选择代理机构提供指引。加强对版权代理行业的规范化管理。依法依规加强对非法 知识产权 代理行为的行政执法、信用监管和失信惩戒。完善 知识产权 代理相关自律规则，严格约束低价恶性竞争、不妥承诺等扰乱市场秩序的表现，维护良好行业生态。

　　头豹研究院数据显示，2022年，中国 知识产权 代理行业的规模已经增至2300.1亿元人民币，相比2017年的1254.5亿元增长了83.3%，年复合增长率达到了12.5%。这主要得益于中国 知识产权 体系的逐渐完善。

　　头豹研究院判断，未来五年，中国 知识产权 代理市场预期将保持稳健的增长势头，预计在2027年达到总值4194.4亿元人民币。

　　另外，《意见》还提出，加大对民营中小微企业原始创新保护力度。同时，强化反垄断监管执法，预防和制止滥用 知识产权 排除、限制竞争行为，保护市场公平竞争，增进创新发展。

　　校对：王蔚