广州“两会”正在召开。记者从2024年 广州市 政府工作报告（以下简称“报告”）上获悉，2023年广州 数字经济 核心产业增加值占地区生产总值的13%。这一数据，已超过“十四五” 数字经济 发展规划提出的2025年核心产业增加值占GDP比重达10%的全国平均目标。
作为国内重要的一线城市，大力发展 数字经济 是广州全方位推动国家数字化转型的重要举措。此次政府工作报告，第壹次提出要“缔造更高水平的数字广州”，底气何来？
南方财经全媒体记者了解到，随同着国家、省、市多层级政策利好的不断释放，广州 数字经济 已进入纵深发展阶段，推动产业全链条创新升级。在“ 数据要素 ×”行动计划的引领下，积极建立 数据要素 市场生态，激活各领域 数据要素 潜能，培育经济发展新动能。
厚植 数字经济 发展根基
2023年广州 数字经济 核心产业增加值能够占到地区生产总值的13%，离不开对广州对数字产业化、产业数字化的持续推进。直到今天，广州5G基站总数已达9.17万座，部署了华南唯一的国际 IPv6 根服务器，国家超级计算广州中心成为全球用户数量最多、应用范围最广的超算中心之一。结合 广东省 “制造业当家”有关部署和 广州市 “制造业立市”要求，广州遴选出“四化”赋能重点平台122家，新增国家级智能制造示范工厂揭榜单位4家，广汽埃安入选全球唯一 新能源 汽车“灯塔工厂”。
在此基础上，数字广州继续向纵深推进。报告提出，2024年广州将继续推进网络强市建设，加快5G基站、 人工智能 公共算力中心等信息基础设施建设，完善数字化地下空间和地下三维数字管网设施。 推动中国 工业互联 网研究院广东分院建设，培育壮大工业软件优质企业，支持智能制造企业建设数字化工厂。加快白云湖数据科技城建设，推动建设国家网络和 数据安全 产业园。
“广州把缔造‘数产融合的全球标杆城市’作为高质量发展的战略引擎，以广州 人工智能 与 数字经济 试验区为牵引，推动 人工智能 和 数字经济 不断创新发展，产业规模和质量位于国家第壹方阵。” 广州市 人大代表、 广电运通 副总经理杨旭表示， 数字经济 建设在广州经济社会高质量发展中的新支柱地位日益凸显， 数据要素 市场建设作为核心任务，重要性极大提升。
广州市 人大代表、 广州市 白云湖数字科技城党组成员、副主任洪芹华建议，广州应厚植 数字经济 发展根基，加快推进“数字+制造”融合发展，推动“制造大市”向“智造强市”迈进。加快战略发展规划步伐，突出重点片区、重点企业、重点领域等，形成路线图，引领全市沿着 数字经济 这条新赛道快速奔跑，当好全国的“火车头”和“领头羊”。
施展 数据要素 乘数作用
数字经济 需要久久为功。为推动 数据要素 在不同场景中施展绰约多姿的乘数效应，近期，国家级、省级政策利好不断。国家数据局等17个部门联合印发《“ 数据要素 ×”三年行动计划（2024—2026年）》；广东也发布《“数字湾区”建设三年行动方案》，推动“六通一融”重点任务。此时提出缔造更高水平的数字广州，底气也来自于广州此前对“ 数据要素 ×”的积极探索和持续投入。
2022年4月，《 广州市 数字经济 增进条例》获批通过，以推动数字产业化和产业数字化发展为核心，强调加强数字基础设施建设、数据资源价值化、提升城市治理数字化水平，为广州建设成为具有全球影响力的 数字经济 引领型城市提供了法治保障。时隔一年，2023年7月，《 广州市 数据条例（征求建议稿）》向公众公开，提出鼓励数据资产入表、推动 数据要素 并入GDP核算、推动南沙（粤港澳）数据服务试验区建设等内容，探路用地方综合性数据立法增进培育 数据要素 市场生态。
来到2024年开年之时，报告再次强调，要推进建设省 数据要素 集聚区，做大做强广州数据交易所，全面推行首席数据官制度，深化城市 大数据 平台、公共数据开发利用平台、数字广州创新实验室建设，探索数据资产入表交易和保值增值新路径，培育完善 数据要素 产业生态系统。如何实现“更高水平的数字广州”，路径已然清晰。
数据要素 不仅是新兴产业，更是具有强大潜力的未来产业。杨旭建议，广州应加快发展 数据要素 市场，尽快建立健全数据权益相关的条件制度，加快数据产权运行机制构建，着力 数据要素 产业建设，以政府为主导，以公共数据为牵引，协同 数据要素 供需双方、数据交易所、第叁方服务机构、监管方等各方需求，缔造 数据要素 产业的“广州模式”，构建安全、开放、全面的 数据要素 生态环境。
广州市 人大代表、广东亚太创新经济研究院理事长李志坚在调研中发现，当前粤港澳大湾区数实融合还存在一些问题和短板：数量庞大的中小企业仍旧存在“不愿转、不会转、不敢转”的困境；大湾区基于产业优势和消费市场，拥有庞大的数据资源，但 数字经济 新业态发展仍显不足，还需要更多市场培育；数据产权归属、安全保护、数据交易产品的缔造仍存在薄弱环节， 海量数据 价值施展、产业应用受到限制。
李志坚建议，充分挖掘 数据要素 价值，要加快推动建立国家级数据交易所，集聚内地及港澳数据提供方、数据购买方、中介服务方等市场主体，增进数据产权界定、数据加工、流动，将数字资源转变为可量化的数据资产。探索企业数据授权使用新模式，施展国有数据集团带头作用，引导龙头企业、平台企业、中小微企业有条件共同使用企业数据。服务“百县千镇万村高质量发展工程”，依托农业 大数据 平台采取精准应对策略，保障当地农业产业实现高质量发展。
