■杨再高刘松涛
中央金融工作会议提出“做好科技金融、绿色金融、普惠金融、 养老金 融、数字金融五篇大文章”，明确了金融高质量服务社会发展的五个重点领域。近年来，广东辖内金融机构不断扩大对 乡村振兴 与城乡区域协调发展的支援力度，有力推动了城乡区域协调发展迈出新步伐。当前，广东正以“头号工程”的力度推进“百千万工程”高质量发展，金融是经济的血脉，也是推进“百千万工程”高质量发展的关键支撑。12月7日，广东印发《关于金融支持“百县千镇万村高质量发展工程”增进城乡区域协调发展的实施方案》，充分施展金融资源要素保障作用，全力推动金融支持“百千万工程”落实到“县镇村”。下一步，广东以金融赋能“百千万工程”高质量发展，重点应围绕五大金融缔造与“百千万工程”相适应的现代化金融服务体系，增进城乡区域协调发展，为广东在推进中国式现代化建设之中走在前列提供强有力的金融支撑。
以科技金融塑造县域经济发展新动能
广东扎实推进科技创新强省建设，以科技创新助力县域经济高质量发展，区域创新综合能力位居全国前列。推动“百千万工程”高质量发展，塑造县域经济发展新动能，离不开科技金融赋能。要构建科技金融有效支持县域产业数字化、智能化、绿色化和高端化转型的体制机制，开辟县域产业发展新领域新赛道，助力县域 新型工业化 、形成新质生产力。围绕培育本土特色优势产业和承接外部产业入园进区这两个重点，创新推出“特优产业贷”“园科贷”等专属产品，助力高标准缔造“百千万亿”产业园区载体，支持发展战略性新兴产业、先进制造业、绿色低碳产业、传统产业转型升级等，壮大县域现代产业集群和专业镇。引导金融机构为种源创新与生物育种、高效种养与绿色生产、农机具智能化改造、农产品深加工等现代农业科技创新活动提供高质量的农业科技金融服务，助力农业提质增效及 乡村振兴 。
以绿色金融构建绿美生态建设新模式
绿美县（市）域建设是“百千万工程”及绿美广东生态建设的重要任务，也是缔造人与自然和谐共生的现代化广东样板的必答题。要完善绿色金融设施、产品和服务，引导银行、保险等金融机构运用“绿色资本”为城乡生态保护与修复、绿美县城美丽圩镇与和美乡村建设、生态产业化等提供金融支持，以高品质生态环境支撑“百千万工程”高质量发展。激活粤东粤西粤北地区绿色生态资源，积极探索以生态产品交易融资为核心的绿色金融服务，稳慎推进农村“三块地”金融创新，拓宽山清水秀转化成金山银山的实现路径。引导金融机构围绕种植业固碳增汇、养殖业减排降碳、绿色农机具研发、森林旅游康养等创新绿色金融产品，完善林业碳汇交易机制，扩大绿色项目信贷支持，助力“百千万工程”绿色低碳发展。
以普惠金融探索区域协调共富新路径
区域协调发展是实现共同富裕及推进中国式现代化的一定要求。普惠金融集中体现了我国金融发展以人民为方向的价值取向，通过将金融活水引入“三农”、小微企业、民生服务等领域，致力于解决中国式现代化建设进程中区域发展不平衡这一槽点和难点，为实现共同富裕贡献普惠金融力量。普惠金融在赋能“百千万工程”高质量发展及解决广东区域发展不平衡不协调方面大有可为。完善粤东粤西粤北县域支付体系、信用体系和政策法治体系等普惠金融公共基础设施，引导金融机构加大县域信贷投放，创新授信方式，优化“村民贷”等专属产品，提高首贷率和信用贷款额，破解农村居民因缺乏抵押物面临的融资难题。鼓励金融机构围绕粤东粤西粤北农村居民资产保值增值的切实需求特点，创新推出普惠型特色财富管理产品，让更多农村居民享受财富管理红利，获得财产性收入。鼓励金融机构探索构建“金融+公益”新模式，通过设立专项公益基金、慈善信托等方式，积极参与粤东粤西粤北公益慈善事业。
以 养老金 融缔造城乡养老产业新优势
养老服务业既是关系亿万群众福祉的民生事业，也是具有巨大发展潜力的向阳产业。广东老龄化水平虽低于全国平均水平，但全省有1621万60岁及以上户籍老年人口，在数量上仍位居全国前列，且正处于老龄化加速上升阶段，预计到2030年将进入中度老龄化社会。要增强养老产业金融服务能力，建立健全有益于城乡及县域养老产业加快发展的金融组织、产品、服务和政策体系，健全县镇村衔接的三级养老服务网络，发展乡村普惠型养老服务和互助性养老，改变养老产业长期“重城市、轻县域”的格局。支持保险资金、养老产业基金等金融资本依托县域生态旅游资源优势进行市场布局，引进国内外知名养老机构落户，缔造一批产业链长、覆盖面广、服务全省、辐射港澳的养老产业集群。鼓励有条件的本土金融机构在风险可控的条件下积极开展 养老金 融业务、投资养老产业，聚焦长期护理服务、综合康养服务等重点领域，创新 养老金 融产品和服务方式。
以数字金融夯实强县促镇带村新支撑
数字经济 的高创新性、强渗透性和广覆盖性，决定了数字化是百县千镇万村高质量发展的重要驱动力。数字县域、数字乡镇、数字乡村建设及城乡融合发展，离不开数字金融赋能。要鼓励金融机构建设与“百千万工程”相匹配的数字金融新设施新业态新产品，不断迭代数字金融产品、业态或模式，推动发展空间集约利用、生产要素有序流动、公共资源均衡配置和公共服务均等覆盖，增进以县城为重要载体的城镇化、城乡一体化和农村现代化。鼓励金融机构充分运用 大数据 、 人工智能 、 区块链 等数字技术，为县域产业数字化、现代乡村产业体系建设、乡镇综合服务功能提升、城乡治理等提供综合金融服务。支持支付宝、手机银行等金融APP嵌入更丰富的公共服务和便民服务，为县域农村居民提供“指尖办理”的便捷化服务，增进城乡公共服务均等化。支持金融机构创新推广农村支付结算产品，提升农村集体经济组织数字治理水平和透明度，驱动乡村治理数字化转型。
杨再高： 广州市 社科院副院长、研究员
刘松涛： 广州市 社科院财政金融研究所助理研究员
