12月21日，在博鳌亚洲论坛举行的《亚洲 数字经济 报告》发布会上，博鳌亚洲论坛秘书长李保东发布了《亚洲 数字经济 报告》（下称“《报告》”）。他表示，明年博鳌亚洲论坛年会将重点讨论政府层面与企业层面如何推动 数字经济 发展，包含推动 数字经济 与实体经济深度融合，和进一步推动 数字经济 创新。

　　《报告》测算称，亚洲 数字经济 在逆势中实现平稳发展。2022年，测算的亚洲14个国家 数字经济 规模达到12.8万亿美元，同比名义增长3.5%，占GDP比重为38.5%。产业数字化是亚洲 数字经济 发展的主引擎，占 数字经济 比重为80.6%，其中，第叁产业引领行业数字化融合渗透，一二三产业 数字经济 占行业增加值比重分别为8.3%、23.1%和39.2%。

　　《报告》指出，由于亚洲国家间 数字经济 发展进程差距较大各国推进 数字经济 的力度与合作伙伴的决策存在不同，亚洲经济体之间、行业之间、城乡之间数字鸿沟不同巨大，普遍存在宏伟战略和严峻现实之间的差距，实现数字化转型的目标仍有较大困难，因此亚洲国家间开展 数字经济 合作仍面临多方考验。具体包含以下几个方面：

　　第壹，亚洲经济体间数字鸿沟仍然较为明显。新冠疫情加大了技术、人才、基础设施等多维度的数字化不同，加之数字规则尚未形成共识，区域间协同发展面临阻碍。尤其是对于经济相对不发达国家而言，数字化进程零散化现象仍旧存在，假如不采取有针对性、系统性的措施来帮助其发展，数字鸿沟将持续存在并继续扩大，并制约以数字丝路为代表的亚洲合作框架下 数字经济 的深度推动。

　　第贰，数据跨境流动等国际数字治理规则体系尚未建立和统一。目前，国际上尚未建立统一的数字治理规则，数字治理格局显现分裂化、区域化、碎片化特征。尤其是，跨国数字流通与交易中存在个人信息泄露、数字平台垄断、网络攻击等各类安全要挟。亚洲主要国家数字化发展快于数字竞争、电子税收、跨境数据流动、 知识产权 、数字贸易和数字使用政策等相关领域立法和规则制定，国家间数字治理和监管水平不同较大，还缺乏明晰统一的治理规则和监管政策。

　　第叁，数字人才不足限制 数字经济 合作发展。对亚洲大多国家而言数字化人才紧缺，数字化人才培育受到培养模式陈旧且脱离产业需求、技能认证标准不统一、人才培养体系不健全、分布不均衡等多重因素制约，数字技术人才的数量和质量难以提升，难以满足 数字经济 发展的切实需求。调研显示，大多数亚洲劳动者认为自己在数字技术应用方面其实不熟练，数字化技能人才供给不足成为制约 数字经济 发展的关键因素之一。

　　第四，“不让任何人落伍”（Leave no one behind）美好愿景尚未实现。受疫情、地缘政治、全球经济下行和科技革命缺位等原因影响，大多数亚洲国家对应对长期全球危机准备严重不足，应努力加强基础设施和各种类型的合作（城市间、区域层面和与国际组织的合作），支持建设可持续和具有数字弹性的社会，要积极采取包容性、多样性、普惠化、个性化措施，以确保所有人可以共享数字红利。

　　针对上述困难和挑战，《报告》提出了四点建议：

　　第壹，要加强网络建设和研究合作，推动信息基础设施互联互通。积极推进全球光缆海缆建设，通过光纤和基站等建设，提高相关国家光通信覆盖率，推动当地信息通信产业跨越式发展。推广 IPv6 技术应用，助力“数字丝绸之路”建设，推动“云间高速”项目接入更多海内外多种公有云、私有云，实现更多亚洲国家端到端跨域部署。加强网络基础设施建设，强化亚洲国家在通信、互联网、卫星导航等各领域合作，探索以可负担价格扩大高速互联网接入和连接，增进实现网络普惠共享。共同推进4G网络普及、5G网络应用和6G网络研究落地，大力推进5G网络建设，积极开展5G技术创新及开发建设的国际合作，推动“ 一带一路 ”国家加强互联互通，提升亚洲数字互联互通水平。

　　第贰，通过解决方案提供、经验分享、园区建设等，加快数字化转型。共同建设可协作的商业框架和生态体系，推动发展数字技术，支持数字工业企业、中小企业和草创企业培育数字创业能力，为制造业农业、零售业、教育、医疗、保健、旅游和专业服务等领域提供数字化转型解决方案。加大政产学研在 智慧农业 、 工业互联 网、数字医疗等领域合作，推广领先国家在产业数字化、金融科技、 共享经济 等领域的发展经验。加快电网、水利、公路、港口和铁路等与互联网、 大数据 等新一代信息技术融合，推动 智能电网 、智慧水务、智能交通、智能港口等建设。建立服务亚洲数字国家间经济合作的数字园区，缔造跨越物理界限的“虚拟”园区和产业集群，增进 线上线下 深度融合。

　　第叁，充分利用多双边合作优势加深 数字经济 国际治理规则合作。利用“ 一带一路 ” 数字经济 合作、亚太经合组织、上海合作组织、东南亚国家联盟、中亚区域合作、阿拉伯国家联盟、数字合作组织等多边机制，加快数字丝绸之路建设，强化国家间 数字经济 战略对接，共同做好顶层设计和标准对接、规则制定。缔造数字贸易协同发展机制和国际贸易治理机制，强化数字贸易规则多边商量。以多双边平台为契机，共商共建共享亚洲数字治理规则框架，加快规则标准融合对接。开展多方与多边对话与交流，建立国际 数据安全 和保护合作机制，推动亚洲国家数据双向流动，共享跨国合作市场红利和技术红利。共同设立亚洲 数字经济 治理网，协作创造更加良好有序的监察管理和治理环境，进一步释放亚洲 数字经济 发展潜力。

　　第四，强化政策扶持助力数字素养提升和数字创新体系建设。形成职业培训机构国际合作办学模式，培养实用型 数字经济 人才。以大学和企业为媒介，通过政府间、校企联合、定向培养等多种项目协同育人、产教融合，帮助亚洲国家建立适应 数字经济 发展的教育体系。建立亚洲合作的产学研一体化平台吸引人才，实现科研成果转化。探索构建具有亚洲区域特色的创新体系，构建多条理、多领域、定制化的数字创新服务网络，开拓应用研发、技术转移创业孵化、创业投资相融合的新型服务模式，支持企业探索新商业模式和产业化路径。