迈进新一年，湛江营商环境领域传来好消息——

　　目前， 广东省 发展改革委印发《2023年 广东省 营商环境评价报告》。其中，对湛江营商环境作出的评价为第贰档，排名连续几年获得提升。据了解，该评价主要借鉴世界银行营商环境评价和中国营商环境评价指标体系，共设置19个一级指标，湛江多项指标稳步提升。

　　数字背后，透析着这座城市对缔造招商引资“强磁场”的执着与奋进。如今的湛江，着重从流程上做“减法”，从服务上做“加法”，从企业帮扶上做“乘法”，优化营商环境系列工作方案逐渐出台，对口帮扶机制日益成熟，企业服务更高效、更便捷。

　　经济发展“一池春水”，离不开营商环境“源头活水”。站在新起点， 湛江市 将对标世界银行评估指标进一步深化改革措施，开展营商环境突出问题专项整治，加大营商环境政策宣传力度，显现氛围持续增热、项目量质齐升、引资再创新高的良好态势。

　　●南方日报记者陈思亮林日清邓安祺通讯员冯心伟

　　市场化护航激发经营活力

　　信用建设“软实力”是营商环境的“硬支撑”，是助力市场化的关键抓手。去年7月， 湛江市 城市信用状况监测综合指数为85.23，在全国261个地级市中位列第93位，成为2023年粤东西北地区首个进入全国前100名的地市，取得近年来最佳成绩。

　　点开 湛江市 中小微企业融资综合信用服务平台（下称湛江“信易贷”平台）官方网站，银行产品了然于目，金融服务和政策咨询板块更新及时，在金融机构与中小微企业之间架起一座信用金桥。

　　“湛江‘信易贷’平台由市发展改革局统筹建设，整合多项信用信息资源，对接银行、担保等各类金融机构，创新金融服务和产品，为企业提供便捷、高效的线上金融服务。” 湛江市 发展改革局相关工作责任人介绍。

　　据了解， 湛江市 已全面铺开“信易贷”的推动工作，邀约全市23家金融机构入驻平台，发布了112个金融产品，为全市中小微企业提供精准、便捷、多样的信用融资服务。

　　这是湛江不懈缔造高水平市场化营商环境的缩影。营商环境越好，经营主体获得感就会越强，信心就会越足。以更大力度激发经营主体活力，推动有为政府和有效市场“双向奔赴”，让更多的企业“干劲十足”，是湛江的努力之处。

　　营商环境咋样，企业最有讲话权。如今在湛江，开办企业越发高效便捷。据了解，湛江全面推 广电 子营业执照和电子印章同步发放应用工作，推动电子营业执照多场景应用，电子营业执照在全市 278个部门、3021个事项实施清单中应用互认。

　　实现开办企业“一网通办”；全流程网办“一日办结”率达到100%；已实现“只去1个窗口、只跑1次、零收费、一窗通取”；实现住所（经营场所）标准化登记，企业设立“秒办秒批”“全天不打烊”……营商环境没有最好只有更好，体现在每一处“看得见”和“看不见”的细节之中。

　　“在营业执照上扫描二维码即可展示企业证照情况，查询相关许可信息，实现相关行政许可信息通过‘扫码’‘亮码’集中对外公示。”据 湛江市 全面优化营商环境领导小组办公室相关工作责任人介绍，湛江已实现证照信息“一码展示”。

　　推动成立中小企业服务中心，实现市、县（市、区）两级中小企业服务工作机制全覆盖；加强“暖企”服务，建立市领导“企业服务日”机制；建立完善 湛江市 中小企业公共服务平台，构建互联网＋中小企业服务；推行“二号章”审批模式，深化“拿地即开工”……

　　多措并举健全企业服务体系的背后，是 湛江市 对营造市场化一流营商环境的注意和坚持。

　　步入政务服务大厅，很快便能找到“投资审批绿色通道服务站”。为规范绿色通道项目服务流程， 湛江市 对进入绿色通道的关键项目的审批环节，指定专人进行全流程协调跟踪，审批服务情况详实记入跟踪服务台账备查，为项目提供优质“保姆式”和“保安式”服务。2022年以来，共启动投资审批绿色通道100次。

　　招商引资，是一个地方产业升级的重要抓手，更是一座城市发展的后劲所在。熟地招商、拿地即开工、全程代办、厂房代建、融资租赁、产业基金、固投奖励——眼下，招商服务“七件套”成为湛江打开大门“招龙引凤”的制胜法宝。

　　早在去年6月， 湛江市 印发《 湛江市 重大投资项目“全程代办”服务工作方案（试行）》，围绕投资项目审批，建立分工协作、上下联动的代办服务网络，为服务人提供咨询、指导、协调、代办等服务，推动项目早落地、早开工、早投入生产。

　　另外，时间回到2022年，雷州在 湛江市 首创“厂房代建”新模式，为入驻企业进行“见机而作”式代建定制厂房，助力其“轻装快跑”为地方招商引资施展应有作用。这一模式得到 湛江市 政府的充分肯定，并在全 湛江市 推广，为营商环境注入新活力。

　　法治化推进解决后顾之忧

　　无需排队等待，诉状自动生成，智能导诉精准服务，矛盾纠纷远程调解……这是湛江中院升级后的诉讼服务中心带给市场主体的全新体验。去年7月，湛江中院诉讼服务中心暨湛江法院矛盾纠纷多元化解中心正式揭牌启用。

　　“以为立案是件很艰难的事，没想到今天10多分钟就完成了，诉讼服务中心给了我全新的体验！”在诉讼服务中心，当事人在导诉员的指导下，复印材料，在线填写信息，快速完成了立案登记。

　　记者了解到，该服务中心根据一条龙、立体化、全方位要求，以功能划分重新布局、分区建设，分为立案、诉讼服务、矛盾多元解纷、信访、司法数据中台五大功能板块，为群众提供一条龙现代化诉讼服务。

　　除了做好矛盾纠纷化解，如何做到涉企投诉件件有回复、事事有回音？湛江在营造公平有序的市场环境方面持续探索， 湛江市 营商环境投诉监督中心就是其中的生动案例。

　　去年4月，以 湛江市 检察院牵头建立的 湛江市 营商环境投诉监督中心正式揭牌。作为全省第壹家营商环境投诉监督中心，该中心搭建了一个执法、司法等诸多问题“一条龙”投诉监督平台，解决承担营商环境投诉工作的相关部门职能交叉、多头负责、缺乏监督及市场主体投诉不便捷等诸多问题，形成市委牵头、负总责，各相关单位各司其职、上下联动、协同推进的工作格局。

　　记者了解到，自投诉监督中心成立以来，共受理民营企业投诉42件，符合受理条件的26件，已经处理的17件，正在办理的9件。对民营企业反映的问题，投诉监督中心始终做到热情接待、认真审查、分类梳理、及时流转、跟踪落实，确保企业合理诉求得到及时、妥善的解决。

　　去年， 湛江市 营商环境投诉监督中心接连收到两起投诉件，投诉对象均为同一公司的不同领域，针对此类反复投诉问题，该中心高度重视，主动上门对相关公司开展跟踪回访，对诉求事项后续处理情况扎实开展“回头看”，持续做好投诉监督“后半篇文章”。

　　高效回应企业呼声，妥善处理企业诉求——营商环境投诉监督中心逐渐形成了宽松、便捷、智能的市场准入环境和行政审批服务流程，市场主体活力持续激发、营商环境不断优化。

　　近期， 湛江市 检察院通过构建数字检察监督模型，在办案中运用 大数据 思维，以辖区内市场主体名单、检察业务应用系统平台案件数据为基础，通过智能化对照、分析，对5名违规执业的“问题老总”进行监督，优化法治化营商环境。

　　另外，湛江“无讼夜市”的开张，也将非诉讼纠纷解决机制挺在前面，推进民商事纠纷诉源治理，推动各类矛盾纠纷源头化解、就地化解、快速化解，营造以和为贵的营商氛围。

　　记者了解到，“无讼夜市”由麻章区人民法院牵头，对发生在辖区内的矛盾纠纷联合镇、村调解力量进行诉前调解，全年无休，根据纠纷化解实际需要随时随地开展。

　　夜幕降临，麻章区人民法院的诉前联调室灯火通明。法官助理正对着话筒说话，话筒的另一头则连着一块智慧电子屏，电子屏里传来双方当事人的声音。旁边，书记员在电脑前飞速打字，当场制作民事调解书。这是麻章区“无讼夜市”线上诉前调解现场，调解从开始到结束仅用了25分钟。

　　自“无讼夜市”活动开展以来，法官团队已组织227件案件的诉前调解工作，成功在诉前化解纠纷131件，成功调解涉建设工程施工合同、买卖合同等案件案值超299万元。

　　记者了解到，湛江在增进市场公平竞争方面，接着计划推行执法“观察期”制度，支持企业加大研发投入，构建涵盖投标主体行为和项目招投标过程的智慧监管体系。

　　国际化增速提升开放能级

　　1月19日，湛江港宝满港区集装箱码头一派忙碌，高大的龙门吊下，集装箱整齐堆放、卡车来来往往，一批电热水壶被迅速装船出口巴西。四十几公里外的宝钢湛江钢铁成品码头，一批7500吨的钢卷正在吊装即将出口。

　　今日的湛江联通着国际国内两个市场。1月12日，湛江航空口岸扩大对外国籍飞机开放通过国家验收组验收，标志着湛江航空口岸转场至湛江吴川机场后，正式具备国际航运功能，国内外航空公司均可在湛江吴川机场开通定期国际航线，这是湛江口岸开放史上的又一个里程碑。

　　对照世界银行指标体系，结合实际情况，湛江借鉴先进地市经验。去年6月，湛江出台《2023年 湛江市 优化营商环境行动方案》。方案明确提出“支持企业对接RCEP成员国开展 跨境电商 业务”“建立健全外资项目产业用房分类分级管理制度，鼓励外商投资、外资企业增资扩产”等规定，增进营商环境走上国际化轨道，以更好地与国际项目对接。

　　站在西部陆海新通道、粤港澳大湾区、海南自贸港三大国家战略交汇处，湛江积极推广国际贸易“单一窗口”标准版各项应用功能的落地。共对4328.6万吨进口原油、5638.6万吨进口铁矿实施“先放后检”。

　　1月18日，总投资百亿欧元的巴斯夫湛江一体化基地迎来热塑性聚氨酯（TPU）装置落成庆典，标志着该项目正式完成首批装置建设。巴斯夫（广东）一体化项目是中德两国合作的标杆项目，是我国重化工领域首例外商独资项目。

　　与巴斯夫这样的国际巨头深入合作，倒逼湛江营商环境加速与国际同步。为推进巴斯夫项目快速落地，湛江建立了政企专题服务协调机制，推动各项审批事项加速落地，该项目从签署合作备忘录到正式启动16个月、首套装备投入生产4年，跑出了招商用资“湛江新速度”，也是湛江近年来稳外资的生动答卷。

　　以国际标准优化营商环境，湛江推进一系列特色鲜明的改革举措。

　　——提升进出口物流效率，缔造粤西外贸“快速通道”。如在辖区符合基本条件的港口积极扩大推进“船边直提”“抵港直装”试点，加快口岸货物流通效率。

　　——服务重大项目和特色产业，助力企业减负增效。如“即到即检”进口生产设备，支持项目按期投入生产。

　　——增进跨境贸易便利化，持续优化口岸营商环境。如加强智慧海关建设，支持 广东省 国际贸易“单一窗口”本地特色应用项目建设，支持口岸物流协同平台建设和推广应用，增进口岸通关物流信息互联互通。

　　——支持高水平对外开放，服务外贸创新发展。如支持湛江综合保税区施展区位优势、港口优势、产业优势，缔造具有区域特色的高水平开放平台。

　　一系列稳外贸的措施在湛江出台，湛江的进出口总值连续三年保持了两位数增长。

　　翻看 湛江市 外贸进出口交出的“成绩单”。2021年以来， 湛江市 外贸连破500亿元、600亿元、700亿元大关，进出口规模稳居粤东西北首位。2023年， 湛江市 外贸进出口总值701.6亿元人民币，同比（下同）增长14.8%，增速全省位列第3。

　　一组组数据恰恰印证了湛江持续向好的国际化营商环境。近年来， 中集集团 、威立雅集团、京东集团等一批世界500强、中国500强企业纷纷落户湛江，中外企业“看好湛江、投资湛江”势头愈加强劲。

　　未来，湛江越来越具“国际范”。如在市场准入方面，加大“证照分离”改革，推动市场准入隐性壁垒反馈渠道与处理回应各项工作机制落地执行；在获取经营场所方面，推进区域评估、用地清单制、二手房带抵押过户，交房即交证等改革，在工建系统中引入“智能辅导”环节等，吸引外资接连不断。

　　■纵深

　　83项措施472项任务

　　优化营商环境

　　“硬举措”提升“软实力”

　　厚植营商环境“沃土”，离不开“施工表”和“路线图”。

　　去年6月， 湛江市 出台了《2023年 湛江市 优化营商环境行动方案》（以下简称《方案》）。《方案》对照世界银行指标体系，结合 湛江市 实际情况，借鉴先进地市经验，提出19部分83项措施，台账细化成472项，每一项任务明确具体分工。

　　《方案》在加快企业投资建设效率、市政公用基础设施报装、跨境贸易、登记财产、项目招引落地等方面提出多项改革创新举措。投资项目全流程帮办代办、地方政府与市政公用企业联席办公机制、加快建设湛江口岸物流协同平台（二期）项目等均是亮眼之举。

　　据了解，《方案》对未来两年内推行的改革提前进行了部署，提出执破融合、集成电路布图设计和 知识产权 许可收益权融资、税费登记费线上一次收缴、大企业税收事先裁定等探索性、试点类措施。目前，《方案》台账各项任务基本完成，营商环境“软实力”有了明显提升。

　　这时，结合世界银行新一轮营商环境评估指标体系及省专题培训会精神，市发展改革局制定了《 湛江市 落实〈 广东省 优化营商环境三年行动方案（2023年—2025年）〉的分工方案》，并经市政府审定后印发实施。

　　另外，市发展改革局牵头起草的《 湛江市 优化营商环境条例》于2022年5月1日由 湛江市 人大常委会印发施行。《条例》的颁发将 湛江市 优化营商环境工作并入规范化、法治化轨道，进一步护航营商环境提升。