从市民日常的衣食住行，到政府服务的各个环节，再到企业发展的创新转型……在上海这座拥有2500万常住人口的超大城市，数据这一新型生产要素，正施展着越来越重要的作用。
围绕建设“国际数字之都”的目标，2020年上海成立城市数字化转型工作领导小组；2024年年初，上海数据局挂牌成立；1月27日，上海数据局与新华社上海分社、中国经济信息社上海总部达成合作框架协议，三方将围绕城市治理、金融服务、产业发展等重点领域，拓展上海 数据要素 应用广度和深度，推动高质量发展。
一步一个脚印，一年一个台阶。当前，上海正通过夯实数字城市基础底座，围绕经济、生活、治理等领域，率先探索符合时代特征、上海特色的城市数字化转型新路子。
持续夯实城市“数字底座”
“沪惠保发布上线！”每年看到这样的信息时，上海民林先生就会打开手机APP，浏览过保费和保障内容后，便为自己和妻儿都投保。作为上海城市定制型医疗保险，“沪惠保”推出三年来，覆盖人群近1000万人，吸引超50%的医保参保人购买。
既要价格实惠、保障升级，又要做到保本微利、保险公司“算得过来”，这背后的关键支撑，就是数据。1月17日，上海大 数据中心 、上海医保中心、中保科联三方共同启动上海医保 大数据 创新实验室。在确保 数据安全 和个人隐私的条件下，实验室的启用，将进一步增加医保数据在商业健康保险产品理赔进程中的应用。
“以前大家形容，数据像水系一样，在流动中发生价值。现在看起来，数据在上海像空气一样，感觉不到却又无处不住，赋予城市新的活力和生命力。”上海政府副秘书长、上海数据局局长徐惠丽说。
徐惠丽介绍，根据上海城市数字化转型工作领导小组部署， 2023年以来，上海围绕基础制度、基础设施、基础要素三大关键领域，不断夯实数字城市基础底座。
好比，在基础制度体系方面，上海在出台《上海数据条例》《上海公共数据开放暂行办法》等地方法规的条件上，加快研究增进城市数字化转型工作的相关政策。
数据基础设施方面，发布《上海推进城市 区块链 数字基础设施体系工程实施方案（2023—2025年）》，成立“浦江数链”公司和产业发展联盟，积极推动政务 区块链 、公共数据上链。
基础要素市场方面，推动上海数据交易所完成数据交易链一期建设，启动建设数据交易国际板，完善数据交易规则，累计挂牌数据产品超2200个，累计实现交易金额突破12亿元人民币。
根据最新的《中国城市数字竞争力指数报告（2023）》，上海以89.17的总得分位列第壹，与北京、深圳、广州、重庆、杭州等共同组成中国城市数字化转型的“引领梯队”。
高质量发展迎来“数字蝶变”
拼多多旗下 跨境电商 平台Temu高速发展，全球用户数达4.67亿；拥有超2亿月度活跃用户的小红书，被用户称为“生活百科全书”；以数字技术为支撑、我国传统文化为载体，米哈游的游戏风靡全球，一半收入来自海外市场……各类起家于上海的 数字经济 企业，影响力已经触达全球。
一项初步统计显示，2023年上海 数字经济 核心产业增加值达到6600亿元人民币，占全市GDP比重保持在13%左右。
数据的开发利用，不断催生 新产业 、新业态、新模式，进而助推新质生产力的成长。随着 海量数据 进入到城市发展的各个方面，上海高质量发展的动能不断增强。
数字经济 新赛道蓬勃发展。2023年，上海“模速空间”创新生态社区暨 人工智能 大模型产业生态集聚区在徐汇滨江揭牌，目前已经有逾50家企业入驻，全区有9家企业机构通过国家网信办大模型备案，占上海全市一半以上。由上海 人工智能 实验室与商汤科技等联合开发的新一代大语言模型书生·浦语2.0，综合性能达到同量级开源模型的领先水平。
传统产业在数字推动下加快升级。在位于上海北外滩的致景科技公司，点开一个大屏，就能清楚看到位于江苏吴江的一台织机的实时运行状态。全国9000余家织厂、逾60万台织机的运行信息，浓缩在致景科技开发的“飞梭智纺” 工业互联 网系统中。
通过把 物联网 设备安置到织机上，致景科技的职员身在上海，就能精准掌握千里之外的机器运行状况。当平台上有客户发出面料生产需求时，系统可以对供需双方进行精准匹配、智能派单。“打个比方，织布厂就好比‘滴滴’司机，可根据自身生产能力判断是否接单。”致景科技公司副总裁管瑞峰说，
上海政府工作报告显示，推动 数字经济 与实体经济加快融合，上海已累计建成国家级标杆性智能工厂3家、示范工厂19家、优秀场景111个，培育“工赋链主”25家、 工业互联 网平台34个。
新的一年，上海还将持续推动 工业互联 网赋能制造业高质量发展，实施“智能 机器人 +”行动，率先开展国家智能网联汽车准入和上路通行试点。
大城之治强化“数字赋能”
一张地图上分布着全区消火栓的点位，点开任意一个点位，该消防栓的“消火栓物码”、工单列表、基础信息与管线水压等信息都能快速查询……如今，在嘉定区大 数据中心 的“图码融合”消火栓管理平台上，每个消防栓都有了一张自己的“身份证”，方便职员调度和使用检修。
“这几年，上海各个政府部门的治理数字化意识越来越强。数字赋能正让服务越来越高效、城市越来越安全。”徐惠丽说。
从缔造完善“数据多跑路，百姓少跑腿”的“一网通办”，到“一网统管”搭建起全国首个超大城市运行数字体征系统，“两张网”已成为上海超大城市科学化、精细化、智能化治理的“牛鼻子”。2023年以来，上海全力实施长三角“一网通办”、“一网协同”一体化办公、政务 区块链 和数据上链、“图网码”等数字化“六大会战”，各项工作取得积极进展。
这时，上海加强系统集成，运用 大数据 、 区块链 等数字技术，不断提升城市温度。
“以前开出租车有公司工会帮申请劳动保障，现在开网约车也能自己申保，感觉还是蛮好的。”今年54岁的吴向东说，此前他花费72元在随申办App上申请了“新就业专享保障E”，后因肾结石住院，获得工会给付的合计5700元补助金，减轻了家庭负担。
当前社会就业形态日趋多样，上海总工会与上海大 数据中心 展开合作，在随申办上线“新就业劳动者参保申请”“新就业劳动者参保缴费”服务。一年缴费72元，最高给付72万元。
在部分医疗机构试点“先看病、后付钱”的信用医疗服务，推动空中课堂建设、累计产出14500节优质视频课，“文旅一码游”公共服务体系在260余家文旅场所上线，累计建设25家示范性智慧菜场……对于生活在上海的市民而言，数字化的红利已经渗透进每一个角落，便利千家万户的日常生活。
“随着数字化转型的不断推进，未来城市面临的困扰将更加复杂多样，治理难度也将不断扩大。”徐惠丽说，直面这些挑战，每个企业都是数字化企业，每个部门都是数字化部门，每个人都是数字化转型的推动力量。未来，上海将进一步锚定数字治理的“发力点”，摸到裉节问题的“破解点”，找准政企合作的“契合点”，真正实现“众智成城”。
