2月2日，界面新闻从券商人士处获悉，最近，上海证交所向各有关机构下发了最新一期《发行上市审核动态》，上海证交所向各保荐机构明确了发行人再次申报IPO的核查要求。

　　上海证交所指出，发行人曾经向中国中国证券监督管理委员会或证交所提交IPO申报材料的，再次向上海证交所提交IPO申请时，保荐机构应当对以下三类事项进行针对性核查，并在保荐工作报告中充分说明。

　　一是前次申报IPO的时间、审核和注册阶段关注的主要问题、前次IPO申请被否或取消的具体原因。二是造成前次IPO申报撤否的相关问题的整改落实情况。涉及现场检查或现场督导的，重点关注现场检查或现场督导发现问题的整改落实情况，并充分分析对本次申请的影响。三是发行人历次变更中介机构的原因及合理性。

　　“保荐机构质控、内核部门应当对项目终止后相关问题的整改情况予以重点关注，督促项目组采取充分的核查程序，做好尽职调查工作，并对保荐工作报告质量进行把关。”上海证交所强调。

　　实际控制人作为拥有公司控制权、能够实际支配公司行为的主体，是影响公司实际经营管理的“关键少数”。实际控制人自身风险可能传导至发行人，从而对发行人控制权稳定性、公司治理规范性、和公司生产经营等方面发生重大影响。

　　保荐机构在对实际控制人相关风险核查时应关注哪些要点？

　　上海证交所明确，一是关注实际控制人重大非法情况，包含最近三年内是否存在贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产或拆台社会主义市场经济秩序的刑事犯罪，是否存在欺诈发行、重大信息披露违法或其它涉及国家安全、公共安全、生态安全、生产安全、公众健康安全等领域的重大犯法行为，是否因涉嫌违法犯罪被立案侦查等，相关事项是否对发行条件构成不利影响。

　　二是关注实际控制人规范运作意识情况，包含是否存在使用其控制地位造成发行人资金占用、违规担保、关联交易非关联化或开展显失公允的关联交易等情形，是否影响发行人规范运作， 相关问题是否已经纠正并有效整改，是否对发行人公司治理规范性和内控制度执行有效性发生不利影响。

　　三是关注实际控制人财务风险情况，包含是否存在大额负债及对外担保，是否存在到期无法偿还债务风险，是否曾被列为失信被执行人；除发行人以外的资产所属行业、经营状况和资信状况，是否存在法律纠纷或较高经营风险，相关风险资产是否与发行人存在业务和资金往来，从而可能对发行人生产经营、控制权稳定性发生不利影响。

　　四是关注实际控制人存在的其它负面行为，包含是否曾因资本市场非法行为受到行政处理或自律监管情况，是否曾违反社会公德造成严重社会不良影响或严重负面舆情，是否已予以纠正，相关不良影响是否消除。

　　“保荐机构应当对上述事项进行充分核查，对实际控制人的诚信意识和声誉资信等进行研究分析研判，并就相关问题是否对发行人控制权稳定性、公司治理规范性、生产经营等发生重大不利影响发表明确意见。在发行上市申请受理后，保荐机构应当对实际控制人相关风险保持关注并履行好尽职调查责任，相关事项影响重大的，应当及时向本所报告，并按要求更新发行上市申请文件。”上海证交所指出。