自1月31日开始，我国中东部地区遭遇2009年以来冬季最强大范围雨雪冰冻天气。
正值春运高峰期，作为受此次雨雪冰冻天气影响最大的省份之一，湖北的交通和经济生活都受到了巨大的影响：旅客高速公路上滞留数小时甚至数日，航班和火车车次临时被取消或停运，还有地方出现了冻雨引发的电力故障
根据《 湖北省 自然灾害救助应急预案》， 湖北省 减灾委员会决定于2月6日12时，将省自然灾害救助应急响应级别由四级调整为三级。
如何才能更加高效地实施救援，并顺畅地渡过春运高峰？就相关问题，2月6日，《每日经济新闻》（以下简称NBD）记者专访了中国地质大学（武汉）教授侯俊东。 
侯俊东图片来源：受访者提供
春运可能放大各系统之间的相互影响
NBD：临近春节、正值春运高峰期，请问此次雨雪低温冰冻灾害引发的问题主要包含哪些方面？
侯俊东：当前湖北遭遇的极端性低温雨雪冰冻灾害造成许多问题，主要表现在四个方面：
第壹，交通运输方面。道路结冰和积雪造成公路封闭和交通拥堵，铁路列车出现降速运行、延误和停运等情况。飞机因起降受限，造成航班延误和取消。由于路面结冰，行车视线欠安、制动距离增加、车辆打滑失控等诸多问题增加了交通事故风险。
第贰，电力系统方面。结冰和积雪对电力全面的影响不仅在于设备受损，结冰形成冰棱，造成导线振动，影响线路的安全性。严寒天气下，电力设备和电池性能下降，可能危及电力全面的应急供电能力。另外，冰雪覆盖造成设备过热，引发电力系统过载问题，引发大范围停电。
第叁，信息通讯方面。光纤通信受冰雪影响，出现信号衰减和光纤连接性问题，通信基站停电、退服，电杆断裂、倒伏等造成局部通信中断发生。卫星通信受降雪和冰冻影响，引发信号干扰和设备结冰。突发冰冻雨雪灾害时，通信流量急剧上升，会造成不同水平的网络拥塞，应急通信保障压力增大。
第四，经济生产方面。恶劣天气可能引发农作物的冻害，影响春季农业生产。制造业受到生产中断的要挟，影响产能和订单履行，对生产和供应链造成不良影响。物流行业，面临着交通阻塞、道路封闭和物流延误的困境，货物配送受阻，对整体供应链和市场流通发生影响。
总体而言，春运期间极端天气对社会、经济、生态环境等各个领域均造成了巨大的冲击。另外，灾害对单一系统影响可能会间接影响其它系统，人员大规模、大范围流动的阶段性特点可能会放大系统之间的相互影响，造成更加严峻的连锁反应。
当前救援工作面临两大槽点
NBD：目前，社会各界都在共同发力，包含铲雪铲冰或提供热水和食物等。但从总体上来看，我们的救助还可以从哪些方面发力？低温冰冻天气下的救援面临哪些槽点和难点？
侯俊东：低温雨雪冰冻灾害救助的首要目标是确保生活所需物资、能源供应到位，人民群众安全温暖过冬。根据救助手段，主要包含资金救助、实物救助和服务救助。资金和实物救助目前已经有序展开，接着需要加强服务救助，如对受灾群众的医疗救助和探视照顾，春节返乡难、经济受损等心理疏导，财产缺损相关的保险保障服务，和生产一线的灾后恢复指导服务等。
低温雨雪冰冻过程的突发性和强度大、持续时间长、影响范围广，造成救援工作面临两大槽点：一是救援力量到场难度大。道路积雪积冰厚且范围广，大型除冰车无法通行，无益于融雪融冰。此次低温冰冻天气恰逢春运期间，公路、铁路、飞机等交通堵塞瘫痪。交通封堵造成救援路线受阻，救援物资难和时调配。二是救援工作开展难度大。低温极寒天气容易造成救援车辆熄火、设备功效下降，对救援人员和受灾群众而言都是较大的身体考验，救援效率提升难。雨雪相态复杂致使环境危险源难以发觉，易造成救援途中摔倒滑伤。
此次雨雪冰冻灾害救援的难点在于，由于春运期间客流量较大，火车站、机场等交通枢纽人员聚集较多，高速公路上出现了大量车辆、人员长时间滞留情况，安全隐患和灾害舆情风险高，恢复交通需进行跨区域、跨部门应急联动。
可参考甘肃积石山县地震救援经验
NBD：在雨雪低温冰冻天气下的救援方面，请问我国近期有比较好的经验可以参考么？
侯俊东：此前的甘肃积石山县地震救援值得参考，因为这次地震发生在冬季，加上高海拔地区的特点，所以救援进程中如何保障受灾群众的御寒取暖是需要迫切解决的问题之一。个人认为，可供参考的救援经验有以下几个要点：
第壹，应急救援机制快速响应。例如灾情发生后，甘肃紧急行动，省委、省政府主要领导率领工作组火速赶往震中灾区。根据震情，甘肃成立积石山县地震抗震救灾指挥部，研判震情形势，指挥应急救援，部署抗震救灾工作等。
第贰，应急救援装备精准运用。各种先进技术的应用为地震救援工作提供了强大的支持， 无人机 的侦察照明，卫星遥感的全局视角，三维建模的立体化救援，应急通信技术的通顺无阻，救援装备的不断更新，使获救援人员能迅速研判灾情，为后续救灾工作的开展提供信息支持。
第叁，应急救援物资保障有力。积石山县地震发生后，甘肃粮食和储蓄局第壹时间成立地震应急小组赶赴灾区现场，向灾区紧急调运棉帐篷、棉被、棉褥、折叠床、棉鞋、火炉等御寒用品和生活物资。同时，为便于管理，所有救灾物资均由现场指挥部物资保障组负责统一接收、分配、运送，实现集中管理、统一调配、专人配送。
第四，安全宣传教育持续开展。避免消防安全事故发生，集中安置区成立流动消防微型站，制定重点安置场所灭火应急救援预案等。
建议五方面着手提升救援效率
NBD：对于当前的湖北雨雪低温冰冻灾害救援工作，请问您还有哪些想法或建议？
侯俊东：为了有效应对雨雪低温冰冻灾害，提升救援效率，还有如下建议：
第壹，更新思想宗旨，整合体制内外力量。在动员机制上，要打通“上下联动”的双向脉络，政府部门“自上而下”通过行政手段统筹协调省市、区县、村镇等直属部门有序参与雨雪低温冰冻灾害应急；社会组织“自下而上”通过社会动员引导广大民众、社会组织等募集资源、提供志愿服务。
第贰，技术赋能雨雪低温冰冻灾害态势感知与安全风险研判。利用新一代 人工智能 技术与顶尖的气象预测预报技术，精准感知与研判灾害态势，强化应急、气象、交通、电力等相关部门密切会商与协调联动，为灾害应对和应急处置提供信息基础。依托省应急管理厅专家组及检查组，科学研判冶金、有色、建材、机械、轻工、危化品等工贸行业性风险，强化安全风险防范应对。
第叁，制度强化雨雪低温冰冻灾害跨区域应急联动与救援协调机制。学习借鉴长三角一体化应急协同管理工作经验、制度创新和路径模式，强化与湖南、河南、安徽、四川、重庆、陕西等周围省份建立跨区域、跨部门的信息共享和协调联动等。
第四，快速核对救助对象并洞察民众需求，优化救援物资配送分发机制。例如利用社区网格快速摸排核对所属地易受损人群（如老弱病残孕幼等），强化“社会救助服务电话”通顺弱势人群求助渠道，通过集采、代购、捐助等多种形式满足其基本生活需求。建立高效的食品、饮水、药品等紧急救援物资分发机制，打通救援物资分配“最后一公里”。
第五，科学披露应急救援信息，提升公众抗灾水平。政府部门要健全应急救援信息披露机制，引导居民充分做好出行前的备灾工作，提升其自我防范意识及自救互救能力。
