“光伏制造端的供应链协作及制造端、EPC端、投资方之间的合作，总体上非常健康。但也存在一些问题，好比近期业内普遍关注的最低价中标现象，对产业造成了很大的不良影响。”今年全国两会期间，全国人大代表、 隆基绿能 科技股份有限公司老总钟宝申接受澎湃新闻等媒体采访时表示，低价中标将使行业陷入低质量、同质化产能的价钱战中，进而造成劣币驱逐良币，亟需在光伏产品招标中引入新方法。

　　随着光伏发电行业快速发展，新老企业的产能急剧扩张。阶段性和结构性产能过剩危机浮现后，部分企业采取非正常的低价策略出售产品。光伏组件价格加速俯冲在去年第四季度尤为明显：去年初1.9元/W左右的组件价格到第四季度直接跌破1元，这意味着完全跌破成本价。

　　“目前，光伏组件招标进程中‘唯价格论’现象严重。一些企业为了生存，在报价时进入非理性状态。但企业除了制造成本之外，还有销售、管理、研发等费用，以成本价甚至低于成本价销售意味着明确的亏损。”钟宝申认为，这些以低于成本价中标的企业，为获取利润，只能在原材料采购、生产制造等方面降低成本，以牺牲产品质量来弥补亏损，无法保证组件全生命周期的安全可靠和高效发电性能，给下游光伏电站埋下安全隐患。

　　这其实不是一家之言。此前有另一光伏组件龙头企业高管对澎湃新闻称，今年初跌至0.8元/W以下的组件投标价肯定是亏损的，该价格水平下的产品交付及时性和质量存疑。

　　钟宝申介绍，目前已经有一些央国企在优化招投标策略（例如使用“合理均价基准差径靶心法”），以破除“低价中标”危害，有必要在光伏行业进行推广。

　　他提出，建议行业主管部门参考《通信工程建设项目招标投标管理办法》（工业和信息化部令第27号），出台光伏产品招投标管理办法。依据“合理均价基准差径靶心法”（即在全部有效投标报价中，去掉最高价和最低价后取平均值作为基准价），各厂商价格得分按与基准价差值的比率进行加减分，亦可参考其它行业响应招投标法第叁十三条规定“投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或以其它方式对上坑骗,对下隐瞒，诈骗中标”，指定行业权威机构定期出具产业链成本指引，低于成本限价需加大监管力度，调查是否倾销。

　　他同时建议对投运项目进行持续后评估，由项目生产运营单位通过设备运营数据对设备进行二次评价，评价结果可作为新项目设备选型的重要参考，也应并入新的招标机制中对既有供货商的考核评价。“这将有效遏制不良商家利用规则漏洞，低价中标后在供货阶段对上坑骗,对下隐瞒、以次充好等诸多问题。”

　　今年全国两会，钟宝申还造成了《关于农村光伏与美丽乡村协调发展的建议》。他在调研中发现，现有农村光伏电站随意搭建，与建筑拼凑在一起，突兀、凌乱，美观性欠妥。另外，现有农村光伏市场的开发模式存在乱象，大量低端、低质产品充溢其中。对此，他建议相关部门制定农村光伏建筑规划标准、出台农村光伏发电项目组件和逆变器等关键物料选用标准，并加大光伏与建筑一体化（BIPV）推进力度。