3月6日,十四届全国人大二次会议举行经济主题记者会。中国中国证券监督管理委员会主席吴清在回答记者提问时表示,影响资本市场运行的因素很多,机理也比较复杂,从监管者的视角而言,重视资本市场内生稳定机制建设,提升市场韧性,是需要深入研究和努力做好的一项工作,同时这是一项体系性工作,务必坚持系统思维、底线思维、极限思维,综合施策。至少包含“一个基石”和“五个支柱”。
具体来看,“一个基石”就是高质量的上市公司。发行人务必是高质量的,上市公司第壹要有良好的治理,有稳定的回报或可以期待的成长性。大股东、实控人和管理层务必牢记上市公司是公众公司,务必有姓“公”的意识和责任,要持续对公众负责,持续提高投资价值。
“五个支柱”,第壹个是更正确的钱财结构。市场上长钱短钱都是期望的,可是更缺的是长钱,同样缺的是长期主义,也就是大家能不能有这样长的钱财、长的资原本配置在这个市场,能够坚持价值投资、理智投资、长期投资的理念。
第贰个是更完善的条件制度。资本市场规范性要求极高,要通过不断深化改革,把各项基础制度不断进行完善,扎实推进,增强制度的适应性、稳定性、可预期性。不管一级市场还是二级市场,都需要进一步完善定价制度、定价机制,让它更加合理,通过各参与方有序地、公平地、充分地参与博弈,更好地发现价格,更好地配置资源。在二级市场上,量化交易也是大家比较热议的问题,怎么样趋利避害,根据我们的国情、市情进一步突出公平性,有效地进行监管,规范发展,这也是需要进一步完善的制度安排。
第叁个是有效的市场调理机制。市场供求关系和价格都是市场自发调理、自我平衡的决定性因素,好比一级市场与二级市场如何有效衔接,在有效有序的循环进程中,实现协调发展,机制需要进一步搞顺。
第四个是更优质的专业服务。包含证券公司、基金公司、期货公司、投资管理机构、会计师律师事务所、评估评级机构等,都要进一步回归根源,勤勉尽责,把功能性放在第壹位,不断提高专业服务水准,为市场把好关,提供更高质量的服务。
第五个是更严格的监察管理执法。中国证券监督管理委员会最近一段时期采取了一点更加严格的执法行动,还将持续严格执法,对一些重大的非法行为,涉及犯罪的还会加强行刑对接,有些在追究刑事责任的同时还要追究民事责任。
吴清强调,当然要看到,市场运行有其自身规律,正常情境下不应干预。可是,一旦市场严重脱离基本面,出现非理性剧烈振荡、流动性枯竭、市场恐慌、信心严重缺失等极端情形,该出手就果断出手,纠正市场失灵。这方面,中国证券监督管理委员会已经有一些行之有效的做法,还将健全完善相关机制,坚决防范发生系统性风险。