人口是一切经济社会活动的条件，是城市活力的源泉，而城市常住人口的增长是一个城市综合能力和吸引力的重要体现。
最近，2023年 汕尾市 常住人口数据揭晓，14年来第壹次正增长！探究其原因，离不开重大项目的落地、营商环境的优化、人才政策的实施、城乡环境的改善、民生服务水平的提升等许多因素。
作为常住人口达122万的县级市，陆丰市聚焦“一产优、二产强、三产活”发展目标，坚持把产业发展作为实施“百千万工程”的起点和突破口，着力做好资源换产业、政策换产业、市场换产业文章，充分施展人才虹吸效应，以产业强基赋能县域提速发展。
●南方日报记者陈保良
以“农”为本
大力发展现代农业
粮安天下，农稳社稷。去年，陆丰农林牧渔总产值139.44亿元人民币，增幅5.3%。
陆丰农业有农作物、林木、牧草、畜禽和水产等6大类，各大农业产业园、农业科技企业、农业观光生态园等发展较好，让更多农业人才选择留在陆丰。
作为远近闻名的“甘薯之城”，陆丰市甘薯种植面积稳定在20万亩以上，每年产量均超过45万吨，以薯香味浓、纤维丰富、口感黏合度高、鲜薯含糖高等备受青睐，在供应国内市场的同时，还远销日本、韩国及东南亚地区。
2022年，陆丰甘薯现代农业产业园成功入选国家现代农业产业园区。该产业园甘薯、萝卜种植面积达12.6万亩，甘薯脱毒种苗研发中心、甘薯新品种及脱毒苗驯化实验示范区建设落地，年产优质种苗规模2亿株，同时产业园联农助农超10万人次，人均可支配收入达3.3万元人民币，让农民的“钱袋子”真正鼓起来。
好山好水育好物。陆丰的特色农产品琳琅满目，陂洋的菠萝、湖东的莲雾、大安的大蒜、高美村的茶叶竹笋等，俯拾皆是。另外，陆丰依托畜牧业转型升级、生态健康养殖、海洋牧场项目等农业重点项目，进一步夯实农业产业基础。
目前，陆丰共建立国家级名特优新区域品牌7个，省级名牌产品9个，市级名牌产品27个，粤字号品牌示范基地3家，未来将全速推进国家和省级现代农业产业园建设，优化农业产业布局、提升产业园集聚能力。
“农业+康养+旅游”融合发展也是陆丰农业发展的创新之举。
DIY主题餐厅、 农业种植 科普、无公害农产品采摘、亲子游乐园等一应俱全。大安镇石寨村的熊宝宝乐园占地300亩，由陆丰新传农业科技有限公司投资250万元缔造，是集农业观光采摘体验、休闲娱乐、亲子教育、特色主题餐饮于一体的多功能现代乡村农庄。
田园生态旅游产业在陆丰日益壮大，进一步丰富陆丰生态旅游的内涵，是陆丰农业开发形式转型的新探索。
农业对经济发展具有不可估量的助推作用。接着，陆丰将着力培优第壹产业，大力推进现代农业和特色产业全面深度融合发展，缔造“一村一品”“一镇一业”特色农业产业发展格局。
以“工”兴城
打好融湾先行“攻坚仗”
产业旺才能带动人气旺。
坐拥海洋资源这颗“ 蓝宝石 ”，陆丰锚定“海洋强市、融湾先行”发展路径，突出 新型工业化 方向，加快构建陆海统筹、链柱齐强的现代化产业体系，缔造高质量发展的强劲引擎。
甲湖湾电厂3、4号机组扩建工程蹄疾步稳，中电建核电陆丰能源装备制造基地项目建设提速增效，陆丰中广核项目建设开足马力……走进汕尾（陆丰）临港产业园，园内塔吊林立、车辆来回穿梭，在机器轰鸣声中能够感受到陆丰海洋产业发展的强劲脉搏。
汕尾（陆丰）临港产业园云集了中广核 新能源 、 明阳智能 等一批链主企业和 中天科技 、 天能重工 行业、中天海缆、 天顺风能 等头部企业，初步建成集技术研发、设备制造、检测认证、运行维护于一体的专业化产业园，是目前全省产业链条最全、关联度最大、辐射带动力最强的 海工装备 制造产业集群之一。
去年12月，全球单机容量最大的20MW海上风机在汕尾（陆丰）临港产业园正式装配下线，陆丰海工基地一期实现产值102亿元人民币，标志着汕尾 新能源 高端装备制造水平迈上新台阶。
值得强调的是，先进能源科学与技术 广东省 实验室汕尾分中心也已入驻该园区，聚焦海上风电先进设计建造技术、运维技术、消纳综合利用控制技术研究，为园区产业发展提供技术支撑。
产业发展离不开政府的大力支持。在汕尾（陆丰）临港工业园建设进程中，陆丰专门成立产业园管理办公室，主动承揽部分配套设施的建设，同时开通24小时企业服务专线，为企业员工提供日常生活生产便民服务，像用电、用水、用地、用工、政策解读、手续办理等诸多问题，政府都会派专人跟进，全力做好“店小二”服务工作。
在 数字经济 快速发展的环境下，陆丰数字化产业规模也日益壮大。
陆丰和诺数字产业园于2023年6月底部署完成，结合数字治理、数字教育等应用场景，融合5G、 云计算 、 区块链 、 人工智能 、 物联网 等新一代信息技术，偏重引入 数字经济 、数字治理、数字教育等产业，带动数字科技及相关产业落户陆丰，推动陆丰形成数字产业集聚。
“我们要充分施展陆丰本土的政策利好和资源优势，将更多的数字化产业、人才引进陆丰。”陆丰和诺数字产业园责任人余祖开表示，产业园建立“人才+项目+平台”“政府+链主企业+产业园”创新机制，带动广州、深圳、汕头等地市的汕头大学校友入驻园区创业，推动“校友招商引才基地”建设和大学生实训基地建设，全方位招才引智，探讨培育构建高校科技成果转化基地和高校科研平台延伸基地建设。
目前，该产业园已建立2个博士工作站，计划在未来2年内成立数字治理与未来城市发展研究院、慢行低空经济研究院，赋能陆丰数字化产业发展。
值得强调的是，产业园引进的广东玄武出行科技有限公司致力于缔造粤东、粤北区域 新能源 共享电单车总部生产基地，项目计划总投资约24.66 亿元；广东西邻信息科技有限公司聚焦“一老一小”领域，主要面向学生安全、守护长者的安全守护管理平台，通过 大数据 、 人工智能 等信息技术，实现学生、长者安全全方位监管管理系统，护航儿童老人健康生活。
以“文”促旅
跑出滨海文旅加速度
随着广汕高铁、汕汕高铁的相继通车，陆丰南站、陆丰东站开通使用，标志着陆丰正式步入“一城三站”的高铁时代，全速迈入融湾“1小时交通圈”，带动更多的人才就业陆丰、扎根陆丰。
高铁经济时代的到来，让陆丰吸引了众多游客坐着高铁来赶海，金厢银滩旅游区、上海外滩旅游区、浅澳度假村等滨海景区火热出圈。2023年，陆丰市全年旅游总人数增长92.52%、过夜游客增长165.24%、旅游总收入增长411.06%，奋力跑出滨海文旅加速度。
“如今的游客非常重视游玩体验，我们从用户角度动身，同时结合陆丰本土特色旅游资源，创新‘滨海旅游+生态康养+非遗文化+红色文化’的多维度用户体验。”陆丰市文化 广电 旅游体育局资源开发与产业发展股股长谢燕隆表示，陆丰以发展滨海旅游为立足点，精心规划缔造“1+1”精品旅游线路，全方位覆盖陆丰经典旅游景点，紧密结合红色文化和非遗文化等，缔造不同化的精品旅游产品，进一步加深游客体验感和满意度。
“过夜客是消费的‘主力军’，我们不仅要让他们玩得开心，还得住得舒心。”陆丰市文化 广电 旅游体育局市场管理股责任人黄诗媛表示，陆丰市民宿基本依托于旅游景区等配套成熟地区，其中滨海旅游为陆丰主要旅游特点，位于滨海线上的民宿在节假日的入住率都能达到90%以上，吸引省内外市民游客，其中珠三角地区的游客较多。
面朝大海，春暖花开的愿望在陆丰易如反掌。
海纳金滩民宿小镇项目占地100多亩，海岸线总长1千米，游客在享受阳光和沙滩的同时，还能满足“吃喝玩乐”的滨海轻奢度假需求；上英米墅·芦苇野舍将现代简约建筑与乡村湖滨风光完美融合，6.8公里长的湖滨栈道为游客提供高品质的原乡生活体验；藏在大片橡胶林内的丽君阁木屋主题民宿适合吸氧度假遛娃，让游客零距离拥抱大自然；在鲲鹏海宴露营地欣赏日落大片也是一种享受，房车住宿、田园度假营地、沙滩排球、 石墨烯 光波房及热带水果采摘园等项目各具特色……“民宿+滨海露营”“民宿+田园观光”等新式场景消费模式在陆丰发展得热火朝天。
陆丰文旅产业项目推进蹄疾步稳，华润第18座希望小镇项目选址陆丰市碣石镇浅澳村，将充分施展当地资源天赋优势，围绕“一带两片三区”的发展布局进行规划，加快建设房车基地、海滨浴场、垂钓基地、科普场所等各类项目，联动周围的海工基地、陆丰甘薯国家级现代农业产业园等产业集群高地，持续强化产业支撑，拓展产业空间。
作为拥有4个国家级非遗项目的县级市，陆丰也将深入挖掘本土文化，将非遗文化、红色文化、特色文体项目融入文旅产业，缔造主题鲜明的滨海文旅产业发展新格局。
“走出去”的同时还得“请进来”，博采众长才是持续发展之本。
4月19日， 汕尾市 组团在 江苏省 南京市 召开文旅康养房地产推介会，进一步搭建起汕尾与外界沟通合作的桥梁，而陆丰也在会上再次展现自身文旅资源优势，与省内外专家共同探讨交流文旅发展大计。
另外，陆丰市文化 广电 旅游体育局和罗湖区文化 广电 旅游体育局签订《文化旅游工作对口帮扶协议》，借助罗湖区文旅企业集聚优势和陆丰市文旅产品优势，拓宽两地文旅帮扶增进作用，建立更加紧密、更深条理、更大范围的合作交流关系，努力实现两市文化旅游领域的良好发展。
城市业态更丰富、生态环境更优美、人民生活更美好……陆丰在宜居宜业宜游的道路上不断迈进，给人无限的期待与向往。
一线案例
在“荒沙地”
种出“好作物”
“现在雨停了，我先把这些农户载到田里。”最近，记者走进陆丰市广润农业发展有限公司（以下简称“广润农业”）种植基地，此时公司责任人黄炎城正开车载着当地的农户到田里作业。
被雨湿透的衣服丝毫没有浇灭黄炎城的热情，他穿戴那双沾满泥土的皮鞋，带着记者一步步走进那片绿油油的农田里。
“这里的田地会比其它地方要‘干’，所以一般来说很难种植水稻。”黄炎城对记者说，甲东镇前边村位于陆丰市的最东边，当地的土壤是含盐分较高的沙土，通常在这种条件下，难以种植各类水果和蔬菜等经济作物。
在绿油油的农田里，记者看到了喷灌系统在不停地旋转浇灌，田里还有监测设备等。
“与其它地方不一样的是，我们之前在这里打了有十几口井，所以你现在看到的灌溉水都是天然的井水。”黄炎城说，井水灌溉一方面能为农作物提供丰富的矿物质，不断提高农作物质量和产量，另一方面节约灌溉成本。
“我之前在东莞从事农产品的相关工作，在这个进程中也一直致力于研究学习顶尖的种植技术，后来我就想能不能把这种技术引抵家乡来，让我们陆丰当地的农产品也能够走落发门。”作为土生土长的陆丰人，黄炎城怀着对家乡的深厚情感，毅然扎根农村基层，为家乡农业发展贡献力量。
2009年，黄炎城从外地学习掌握相关农业技术，率领团队返乡种植水稻，并在种植进程中不断摸索，最终成立了陆丰市广润农业发展有限公司，旨在加强与农科院、高等院校等技术合作，探索家乡沙地种植发展的新路子。
田间地头可以说是黄炎城的“第贰个家”，他在实践中不断探索累积种养经验，先后撰写了《普薯32号秋植栽培技术》《沙地红米插秧技术》等多篇专项报告，受到专家高度肯定。尤其是沙地红米种植后退法插秧技术，能够防止土壤营养物质、水分流失，让作物生长更快更壮，其“技术化、标准化”工作模式，成为当地农业领域和农民标准化典型案例。目前，广润农业仅红米亩产量可达到1000斤左右，相较传统红米产量提升30％，颇受市场欢迎。
在黄炎城的率领下，广润农业成为以红米、甘薯为主打作物、种植规模达2500亩的省级农业龙头企业单位，并获得了无公害产地认证和产品认证及“ 汕尾市 菜篮子基地”“ 广东省 生态农场”等荣誉称号。
“产业强才能带动百姓富，从而吸引更多的人才来这里发展建设。”近年来，黄炎城积极邀约院校专家、教授到基地开办专题技术讲座、现场培训，对基地技术人员及周围农村农民开展各项农业实用技术培训，转化科研成果，为农民免费送技术，提供咨询和公益性农机服务；实行“公司+基地+农户”的发展模式，实施统一播种、统一生产、统一销售产业化管理，以保底价收购农民产品，帮助他们解决销售的后顾之忧，让“荒沙地”里种出“肥作物”，率领家乡村民走向农业“致富路”。
功夫不负有心人。自2009年以来，黄炎城先后获得“广东新型职业农民”“ 广东省 十大杰出精勤农民”“广东十大最美农村乡土专家”“ 广东省 农村乡土专家”“种植技术顶级工程师”“农村电商‘一村一品’带头人”“ 汕尾市 农业职业能手”等荣誉称号。
游子返乡润桑梓，人才归巢助发展。近年来，陆丰市持续加大人才服务“走出去”力度，坚持政策找准人、服务送上门，向各类人才广发“英雄帖”，让更多青年成为陆丰发展建设“合伙人”。
一方面，陆丰着力提高人才福利待遇水平，对新引进到机关企事业单位和社会组织就业创业，与本市签订工作合同5年及以上、具有全日制本科及以上学历并取得相应学位的人才，发放生活补助。
另一方面，陆丰通过提供住房补助的形式，对符合基本条件的高校结业生给予一次性住房补助，为他们放心扎营工作消除后顾之忧；着力探索成立高条理人才服务专区，为高条理人才引进、就业、入户、子女入学、住房申请等提供“一条龙”服务和“一门式”办理，提高人才服务效能。
