作为互联网发展引发的新业态，专做外卖的食品经营场所近年来不断增多，因其规模小、人员流动大、场所隐蔽、与消费者直接接触少等原因，部分无堂食外卖店存在 食品安全 隐患，也有一些店铺“挂羊头卖狗肉”逃避平台与相关部门监管。如何才能对无堂食外卖店进行有效监管，确保外卖安全卫生？

　　站着粘脚摸着粘手

　　成捆的食品原材料在地上随意丢弃，狭小的隔间内有人炒菜有人光脚睡觉，灶台上遍布油污……这是记者不久前在北方某地的外卖一条街上看到的。在互联网上，也有很多网友反映，当地也存在外卖一条街，且卫生问题普遍堪忧，“真的好脏”“看过之后就丧失了点外卖的欲望”。

　　近年来，专做外卖的餐饮店铺越来越多，因其不提供堂食，店铺面积普遍较小，相应投资成本较低容易被经营者接受。而该类店铺因不需与消费者直接接触，因此往往在互联网上进行精美包装后吸引顾客。但记者近日在多地走访发现，一些纯外卖店铺 食品安全 问题较为突出。

　　记者在北方某地的一处无堂食外卖集中点采访发现，环境卫生差是这些店铺的普遍问题。记者走进一家麻辣香锅外卖店铺，发现地上满是油污，正在工作的厨师脚下垫了几块纸板，操作台上也被油污覆盖，不大的房间内弥漫着辣椒的炝炒味道。

　　而在其邻近的店铺内，同样的情景仍然存在，相关部门监管人员表示，“站着粘脚、摸着粘手”，一些无堂食外卖店最直观的问题就是卫生不合格。“消费者很难看到实际操作环节，因此这些店铺对环境卫生也关注较少”

　　采访中记者发现，卫生问题不仅存在店铺内，还在店铺外。在一些店铺外，垃圾随意丢弃、油污横流现象其实不鲜见，“一些店铺门口需要我们时常性用火碱烧才能保障基本卫生”。

　　有的店铺则将食材随地摆放。根据 食品安全 有关规定，为避免鼠害等诸多问题，规定食材务必摆放在离地10厘米以上的货架上。然而记者暗访时发现，多家店铺的半成品食材在地上随意摆放，一些店铺因其空间太过狭小，地上堆放的食材甚至阻挡了前来取餐的外卖小哥。

　　另外，一些无堂食外卖店铺 线上线下 “两张皮”。在一家店铺内，记者以无法下单为由向店铺老板询问，然而该责任人将记者引导到一家名字其实不相同的网店，并表示他们是同一家。在外卖平台记者看到，有的店铺的网店相关信息很少，但有一些网友评论很全面地将店铺进行“包装”。

　　记者询问多个外卖平台获悉，为减少商家上传门店图片与实际不符的情景，商家详情页面所展示图片为消费者在点评后自发上传。另外，无堂食外卖店铺入驻时需要严格审核店铺的可靠性、店铺资质证照等。平台要求店铺在后台上传真实环境图，用于审核商户是否真实存在，可是不强制要求展现外露图片。

　　店铺隐蔽监管存难题

　　无堂食外卖店铺由于不主动招揽客户，且与一般消费者没有物理上的接触，缺乏消费者监督，另外因其基础条件较差，落实 食品安全 主体责任存在短板。

　　第壹，投诉较少，容易被监管忽视。 山西省 市场监督管理局餐饮处处长刘建红表示，餐饮店铺监管包含监管职能部门主动监督、消费者投诉等途径，但纯外卖店铺因消费者无法看到实际环境，这些店铺的消费者投诉反而较少，仅靠监管职能部门主动执法，限制于执法频次，很难发现所有问题。

　　有市场监管职能部门职员对记者说，从实际投诉量看，纯外卖店的实际投诉远低于普通堂食餐饮店铺，“许多时候民不告、官不究，这些店铺往往存在‘隐蔽的角落’。”

　　第贰，基础条件差，责任落实难，监管很难兼顾现实。记者走访时发现，多数无堂食外卖店以“夫妇店”“兄弟店”为主，这些店铺人员少、店铺面积小，刘建红等人表示，这些店铺负责 食品安全 生产的人员以兼职为主，实际进程中流于形式。

　　另外，多数无堂食外卖店位置偏僻、店铺租金便宜、投资较小，从业者风险承担能力较弱， 太原市 小店区市场监督管理局的一名执法人员表示，如果处理太过严格，很容易引发店铺关门，但提醒式执法又很难形成震慑，相关执法界限很难掌控。

　　第叁，“放管服”环境下容易成为“影子店铺”。记者了解到，在“放管服”环境下，餐饮类“三小”店铺行政许可属于备案制，即在行政审批部门进行备案即可。一些监管人员表示，许多店铺隐身在居民楼中，监管职能部门甚至不晓得有店铺存在，很难进行实质监管。

　　加大监管力度推广明厨亮灶

　　记者了解到，越来越多小餐饮店铺将重心由线下转为线上，很多大牌餐企也在探索“卫星店”模式，无堂食外卖店铺的增加对监管提出新要求。这时，监管职能部门也在不断探索，加大对该类店铺的监察管理力度。

　　最近， 太原市 市场监督管理局发布了网络供餐 食品安全 提醒告诫书，一方面要求网络供餐者把好信息公示关，要在网络主页面公示真实有效的证照信息和网络供餐经营者的名称、地址、菜品名称和主要原料名称，并对公示信息的可靠性负责，不得提供虚假信息。同时严把食品配送关，提倡对配送食品使用“食安封签”，确保送餐进程中食品不受污染；鼓励无堂食网络供餐经营者设置专用取餐窗口，杜绝送餐人员进入食品处理区，防止发生交叉污染。

　　记者在采访中发现，一些无堂食外卖店甚至成为区域性“销冠店”“出单王”，部分地区的监察管理职能部门也对这些标签性较重的“网红”性质店铺进行重点监管。 太原市 尖草坪区市场监管局在开展网络供餐 食品安全 专项整治时对“网红店”“销冠店”及公众反映比较突出的供餐单位进行重点关注，同时严查无证、假证、套证等非法行为，对“影子店”及安全风险大的店铺依法进行取缔，通过取缔关闭一批、整改提升一批、示范缔造一批，推动全区网络供餐提档升级、长效保持。

　　另外，也有地区正在推动“互联网+明厨亮灶”在无堂食外卖店铺中覆盖。刘建红说，让纯外卖餐饮店将食品制作环节公开是解决食品卫生的有效手段，应大力推广“互联网+明厨亮灶”，用公开透明倒逼餐饮店压实自身责任。

　　目前，记者暗访过的一些“外卖一条街”在经过整改后已经上线“互联网+明厨亮灶”功能，监管人员可以通过手机随时查看店铺的生产状况。

　　直到今天，饿了么已在北京、湖北、江苏、山东、广东等超20个省（市）落地超过40条网络餐厅“ 食品安全 示范街”，建设线下“互联网+明厨亮灶”透明餐厅示范店上千家。美团外卖通过与各地市场监管职能部门开展合作，上线明厨亮灶商户约20万家，覆盖浙江、广东、甘肃、北京等17个省（自治区、直辖市）的56个城市。