推动大规模设备更新和消费品以旧换新，是加快构建新发展格局、推动高质量发展的重要举措。2024年3月，国务院发布《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，要求推广资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”做法。

　　“在废旧物资回收业务中，销售方一般为自然人，往往采用‘不带票销售’方式将报废产品销售给资源回收企业，这会造成企业不仅无法抵扣增值税进项税额，也难以获得合规的增值税发票作为税前扣除凭据。”宁波特力富再生资源有限公司（以下简称“特力富公司”）财务李秋妍表示。

　　作为一家从事资源回收业务的企业，“反向开票”解决了特力富公司长期面临的取票难困惑。“此次出台的政策对我们而言，非常及时。”该公司财务李秋妍感叹地说。

　　和李秋妍有同样感受的还有来自 吉林省 的刘铭。

　　刘铭目前是 吉林省 凯佳废旧物资回收有限公司财务经理，4月29日，刘铭代表公司向 长春市 宽城区税务局提交了“反向开票”申请，随后刘铭成功办理了公司第壹笔“反向开票”业务。

　　“从提交申请到成功办理，整个流程用时很短，操作也比较方便，在办理进程中，税务人员还会进行一对一的讲解，这对回收企业来说非常便利。”刘铭说。

　　记者从国家税务总局了解到，4月25日，税务总局曾发布公告明确资源回收企业“反向开票”具体措施和操作办法。连日来，各地税务部门结合实际，重点落实工作目标。

　　在浙江，税务人员主动联系有开票需求的企业，并进行上门辅导，为其提供“政策宣讲、资格审核、归类管理、辅导开票”全流程服务，同时及时处理企业反馈的疑难问题。

　　为确保纳税人懂政策、会操作，税务部门还坚持主动靠前服务，打好“分类宣传+精准辅导”组合拳。

　　好比， 宁波市 税务局就在“宁波税务”微信公众号开设“资源回收企业向自然人报废产品出售者‘反向开票’热点问答”专栏。围绕实行“反向开票”的开受票方范围、具体措施和操作办法推出系列图解作品，确保纳税人及时掌握政策要点与涉税实务操作。

　　在新疆， 昌吉回族自治州 税务局职员还规范了系统内“再生资源回收”标签维护和运用，并设立“反向开票”业务咨询专线、服务专窗，为有需求的企业提供“一条龙+管家式”便民服务。

　　不仅如此，国家税务总局近日也印发《关于资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”有关事项的公告》（以下简称“《公告》”）。《公告》从“明范围、明抵扣、明优惠、增便利、增规范、增效率”六个方面，明确资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”的具体措施和操作办法。据了解，《公告》已自4月29日起正式实施。

　　对于《公告》内容，广西 柳州市 元哥再生资源回收有限公司经理李阳桥认为，“反向开票”对企业来说是一举多得的消息利好政策。

　　“对于合法合规经营的企业，‘反向开票’只需要企业提交《申请表》和资质证明，企业有这两样东西就可以申请开票资格，可以说，办理手续非常简单。”李阳桥说。

　　在他看来，“反向开票”不仅可以降低企业因未取得税前扣税凭据而违规扣除的税务风险，也有助于鼓励更多企业和个人参与到废旧物品的回收业务中来，这对推进资源循环利用具有重要意义。

　　随同反向开票业务的逐渐推广，其在增进企业规范经营的同时，针对“反向开票”的税收风险监测预警机制也在逐渐健全。

　　一位税务人员表示，建立健全税务风险监测预警机制，目标是要跟踪监测分析各地区政策落实情况，这有益于营造公平公正的税收环境。

　　记者了解到，目前 吉林省 税务局已经建立“反向开票”纳税人认定台账、“反向开票”发票开具台账，以掌握全省资源回收企业“反向开票”情况。同时，省市两级税务部门还在功能上线早期按周统计发票开具情况，以防范虚开风险。

　　国家税务总局货物和劳务税司司长谢文表示，通过“反向开票”政策实施，有利增进了上下游协同联动，这为大规模设备更新和消费品以旧换新提供了强有力保障。“通过这些举措，我们期待能持续增强资源回收企业、自然人报废产品出售者的获得感，从而为资源回收利用行业全产业链加快发展营造良好的税收环境。”谢文说。