5月13日，佛山发布13条房地产新政，涉及土地管理及配建要求、优化容积率计算规则、鼓励支持“以旧换新”等。记者梳理发现，这些政策继续遵循“消化存量房产和优化增量住房”的思路，多项政策也将让“市场+保障”的住房供应体系更加完善。

　　此次政策的亮点是将降低企业的购地和开发成本。政策提出，优化供地管理，坚持净地出让、好地出让、纯地出让；同时，提出“适度优化住宅用地配建要求”，除法律法规和控制性详细规划明确的宗地内需要建设的绿地、道路、养老托育、学前班等配套公服设施外，新出让住宅用地可以不再设置其它配建要求。

　　其中，“新出让住宅用地可以不再设置其它配建要求”被认为是在广东的一个特别明显的变化。

　　此前许多城市尤其是人口大市由于保障房需求量大，因此让房企承担了配建保障房的一部分任务。好比广州2022年的《 广州市 商品住宅用地公开出让配建政策性住房管理办法》就明确，原则上配建政策性住房的总建筑面积很多于年度住宅用地公开出让项目规划住宅总建筑面积的10%。

　　“根据佛山新政，新住宅地块上可以不再配建保障性住房和过去要配建的简易医疗设施等，由此减轻开发商的压力。” 广东省 城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，开发商卸下这一保障任务后，更有余力将资金投放到提升住房品质上。

　　同时，李宇嘉进一步认为，后续广州、深圳甚至全国很多城市都有可能提出新出让住宅用地可不配建保障性住房相关政策，“给开发商减负，才能有更多资金用于提升房屋品质，也更容易实现住房市场的归市场、保障的归保障”。

　　住房保障部分如何解决？此次佛山新政提出，支持地方国企参与“以旧换新”活动，对收购市场存量房产用于保障性住房、租赁住房、人才住房等，加大融资支援力度。

　　“这一提法是佛山与其它城市在‘以旧换新’政策上最大的区别，对其它地方有启发。”易居研究院研究总监严跃进认为，过去一些地方对“以旧换新”二手房房源的处置主要用于人才住房，此次佛山将保障房和租赁住房都列入范围，有助于此类二手房消化。

　　“但要谨防后续需明的确施主体。同时，存量收购最大的问题还是资金平衡。”李宇嘉认为，一般来说收购主体会按市场评估价收购旧房，收购后甭管是出租还是出售，都存在资金平衡、盈亏的考验。

　　南方日报记者张子俊