我国低空经济正在迎来大发展，这一飞跃不仅得益于 人工智能 等技术的迅猛发展，更离不开政策的强力支持。今年来多地密集发布相关政策抢滩“低空蓝海”，竞逐“第壹城”态势初成，谁能成为低空经济产业的高地？

　　据澎湃新闻记者不完全梳理，今年以来，已经有北京、南京、安徽、深圳、苏州、沈阳、太仓、武汉、天津、山东、长沙、漳州等十余个省市，发布了围绕低空经济相关的行动方案或相关征求建议稿。包含重庆、 安徽省 、江西共青城、苏州、广州、武汉、贵州等多个省市，则逐渐推出了低空经济产业基金，激励产业发展，其中总规模最大的达200亿元人民币。

　　低空经济是指在3000米以下空域内，以有人驾驶和 无人驾驶 航空器的低空飞行活动为牵引，辐射多领域的综合性经济形态。

　　中国民用航空局副局长韩钧曾表示，低空经济作为战略性新兴产业，产业链条长，涵盖了航空器研发制造、低空飞行基础设施建设运营、飞行服务保障等各产业；应用场景丰富，既包含传统 通用航空 业态，又融合了以 无人机 为支撑的低空生产服务方式。在工业、农业、服务业等领域都有广泛应用。

　　地方鼓励开发应用场景，企业：空域决策权下放，应用场景不断拓展

　　“今年以来可以看到各地包含基础设施建设、空域改革、数字空管措施、资金支持等多方面政策的扶持力度很大，有益于增进行业的发展，很多政策提供了方向，但还需要一些时间去具体落实。”峰飞航空科技顶级副总裁谢嘉告诉澎湃新闻记者。

　　据澎湃新闻记者梳理，上述多个省市的行动方案或是高质量发展举措中，都强调要壮大低空经济产业链，大部分提及要支持加强低空基础设施建设，包含空域网络、起降场地、各类平台等。有的还指出，要完善飞行保障/监管体系、加强创新能力建设、培育低空经济应用场景等。

　　联合飞机集团副总裁兼集团市场总监孙立业告诉澎湃新闻记者，从原来通航企业自己找场景开拓市场，到如今国家和各地政府通过密集的政策指引，更多的应用场景正在被开放出来。

　　上述多个省市的行动方案指出，要培育、丰富和拓展低空经济应用场景。包含开发低空快递物流、旅游观光、应急救援、城市管理、航空运动等应用场景。值得注意的是，越来越多的地方政府强调政府端应用场景的缔造。

　　《 南京市 增进低空经济高质量发展实施方案（2024—2026年）》提及，要主动发掘各类“政府端”低空飞行应用场景，在应急处置、医疗救护、消防救援、巡检巡查、国土调查监测、工程测绘、交通治理、城市管理、农林生产等重点领域，缔造30个以上示范应用场景并逐步在全市复制推广。

　　“ 无人机 是低空经济战略新兴产业的重要组成部分，得到地方政府和 无人机 运营相关方高度关注，对 无人机 场景落地的期待和认可度越来越高，原因在于此产业的发展能够为运营方和各地政府造成了现实收益。”航天时代飞鹏副总经理魏雅川向澎湃新闻记者介绍，今年4月底，公司用 无人机 从文昌到珠海运输虾苗，500多公里的距离只需要2个多钟头，保障虾苗存活率100%，而此前海运虾苗存活率不到70%。

　　此前有地方低空经济专家曾向澎湃新闻记者表示，发展低空经济，各个省市的产业链根据各地区资源的不同各有偏重。低空经济产业相关的增进政策，各地毫无二致，主要专注在低空新基建、低空制造、低空飞行保障与低空运行保障四个方面。同时，地方政府也将低空经济产业作为本地经济增长一个重要的增长引擎，“不过细分来看，各地的行动方案中真正核心的还是缔造低空飞行场景，以低空飞行为牵引才能带动这条产业链的发展。”

　　北京、安徽、苏州等多地政策提及，鼓励发展城市空中交通新业态。

　　据《 北京市 增进低空经济产业高质量发展行动方案（2024-2027年）（征求建议稿）》指出，城际通勤方面，建立大兴机场与 雄安新区 ，首都机场与天津、廊坊等地区的通勤航路航线，探索分体式飞行汽车城际通勤+城内摆渡应用新业态。《 苏州市 低空经济高质量发展实施方案（2024～2026年）》提及，要发展城市空中交通（UAM）新业态，建设以苏州为方向，辐射东南西北的空中走廊，推进苏州与周围运输机场的联程接驳。《 安徽省 加快培育发展低空经济实施方案（2024—2027年）及若干措施》指出，鼓励有条件的城市探索发展eVTOL等新型飞行器短途商业运输模式。扩大城市低空飞行，鼓励有条件的运营企业开展城市空中交通应用示范。

　　“随着空域决策权的逐渐下放，目前县级政府已具备一定的空域决策权，通航的航线在申请、审批流程上已大大简化。”孙立业告诉澎湃新闻记者。

　　低空基础设施建设的核心包含空域问题，前述多地在方案中提及，要规划放开，推动构建低空航路航线网。

　　《 南京市 增进低空经济高质量发展实施方案（2024—2026年）》提及，要推进空中交通协同管理，建立省、市、区融合的军地民低空空域协同管理制度，统筹管理和利用全市低空空域资源，优化低空飞行活动申报流程和服务保障。《 苏州市 低空经济高质量发展实施方案（2024～2026年）》提及，要推动低空航路航线划设，协调军方和民航华东局，开展低空航路航线划设研究工作，绘制低空航图，完善全市航路航线网络布局，统筹利用城市和区域低空空域资源。

　　企业加大投资布局，有公司预计二季度营业收入增8倍

　　“去年以来密集的政策出台，一方面引领了资本投入的方向， 无人机 研发和公司运营都需要资金，更多的资本关注到低空赛道，让企业发展已进入‘快车道’。另一方面，资本和政策的共同引领下，低空经济市场将进一步打开，供应链生态将进一步完善。”近日航天时代飞鹏副总经理魏雅川告诉澎湃新闻记者，今年以来，资本和政策共振对公司业务的市场开拓和业绩增长，都有特别明显的增进作用。

　　近期，多位 无人机 行业高管接受澎湃新闻记者采访时表示，大批涌入的政策与资本，对 无人机 企业的运营与发展已发生实际的正向影响。

　　山河SA60L飞机是一款由山河科技自主研发的单发双座轻型运动飞机。

　　山河星航实业股份有限公司总经理邓宇告诉澎湃新闻记者，公司2002年以项目形式开始，到2008年正式成立公司，再到目前已经有20多年的投入，“此前政策和市场开放度较小，通航机场和空管全面的条件建设都很薄弱，通航发展一度走得比较艰辛，随着当前政策产业的扶持，近三年公司已逐渐实现小幅盈利。”

　　“目前，公司对接的供应链企业和客户越来越多，整体销售也有了向好的 势头，今年预计营业收入能有同比三成至五成的增长，三年之内能有三倍的增长。”邓宇介绍，今年计划在传统通航和 无人机 两个领域都推出全新产品，将在今年给公司造成5000万到1亿元左右的营业收入增长，明年数据将更为可观。

　　拿下全球eVTOL行业内首张生产许可证的上市公司亿航智能（Nasdaq: EH），今年一季度业绩也大幅增长。据5月20日晚发布的一季报显示，总收入6170万元人民币，同比增长178%。净亏损6340万元人民币，同比缩窄27.2%。预计二季度总收入约为9000万元人民币，同比增长约804%。

　　今年一季度，亿航智能获得EH216-S 无人驾驶 载人电动垂直起降航空器的生产许可证，跨入批量化生产阶段。亿航智能开创人、老总兼首席执行官胡华智在一季报中表示，获颁生产许可证，叠加政府对加快低空经济高质量发展的政策支持，促使国内外潜在客户的咨询和订单激增，包含政府类客户及景区运营商等，从而推动公司在第壹季度实现了交付新纪录，合计交付26架EH216-S系列产品（去年同期为11架），实现了营业收入的同比大幅增长。

　　由于低空经济本身具有的投入与回报之间的长周期性的特性，资金对于公司研发、运营饰演着重要的角色。多家 无人机 企业高管还向澎湃新闻记者透露，其公司有上市计划，近期要继续加大对企业资金的注入，加大研发投入。

　　“去年公司研发投入占营业收入占比已经达到了25%，今年将提升至30%以上。另外，去年底公司进入IPO辅导报备流程，将来有在科创板上市计划。”邓宇表示，今年以来能明显感受到接触的顾客变多了，对公司而言意义重大，同时还意味着整个产业有很大的发展前景。

　　联合飞机集团 无人机 助力物流运输行业

　　联合飞机集团副总裁兼集团市场总监孙立业表示，目前联合飞机集团已完成D+轮融资，估值超过100亿元人民币，期待能面向全球进行融资，计划近几年成功上市。航天时代飞鹏副总经理魏雅川也告诉澎湃新闻记者，目前公司正在进行B轮融资，年内完成，未来也有上市计划。峰飞航空科技顶级副总裁谢嘉表示，峰飞于2021年完成1亿美元融资，目前融资到B轮。

　　这时，在政策和资本的席卷下，企业也在纷纷计划扩大投资和业务布局。

　　“近两年联合飞机集团在持续加大投资，包含开发能改变城市面貌的跨省运输产品‘空中小轿车’，今年末将对外宣发。”孙立业表示，集团正在大规模投资研发空中小轿车，政府也给予了集团很多支持，计划将在中国进行批量生产。谢嘉也指出，峰飞持续推进eVTOL航空器的研发、制造、适航、商业应用。随着峰飞货运eVTOL获得全球首张吨级eVTOL型号合格证，峰飞航空科技也在计划扩大峰飞的生产制造基地，推动批量的商业化交付。另外，也在推动峰飞在海外的应用落地。

　　“随着EH216-S集齐适航三证，亿航智能的商业化运营也在提速。”胡华智表示，公司在扩展国际市场方面也获得了积极进展，在阿联酋、西班牙、哥斯达黎加和日本等地区达成战略合作并进行飞行演示。同时，公司也在积极推进EH216-S在海外的型号许可认证，从而推动国际订单的落地交付，为进一步拓宽国际市场奠基基础。

　　工业 无人机 成本大降，多地鼓励技术研发攻关

　　 无人机 根据应用场景分类，可以分为消费级 无人机 、工业级 无人机 和航空级 无人机 。其中应急救援 无人机 属于工业级 无人机 类别，据了解，财政部去年四季度增加发行2023年国债1万亿元人民币，作为特别国债管理，支持灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力。

　　多位高管指出，今年以来，我国逐渐出台了与 无人机 相关的法律政策，小型公司逐步面临淘汰出局，为行业的规范化和良性发展奠基了基础。就市场发展现状来看，工业级 无人机 市场发展极为迅速，不过未来市场规模应该最大的还是航空载人 无人机 。

　　邓宇告诉澎湃新闻记者，近年来政府持续加大对通航产业支援力度和关注度，寻找航空器相关的供应链合作伙伴相比以前要容易得多，甚至，其它行业的电机控制器厂商也开始逐步进入低空经济领域，从供应链整合方面来看低空经济赛道吸引力越来越强。

　　“低空经济本身除了具有的投入与回报之间的长周期性外，人才的培养与留用和核心技术的研发与攻关，都是公司和整个行业在未来发展进程中需要去关注和克服的困扰。”山河星航实业股份有限公司总经理邓宇告诉澎湃新闻。

　　“国内发展 无人机 已经有多年，技术层面基本不存在无法攻克的困扰，目前限制或延缓 无人机 行业应用的重要因素在于成本，需进一步健全供应链生态圈，进一步降低 无人机 制造成本和使用成本。”魏雅川表示。

　　对于当前行业发展困境，魏雅川表示，“当前供应链上游同质化严重，但标准化不足，销量难以上规模，单机成本下不去，整机价格便难以压缩。未来随着低空经济盘子越来越大，产业链企业也会优胜劣汰，像 新能源 汽车行业一样建立起完善的、标准统一的供应链体系，那么 无人机 研发、制造、使用成本将明显下降，低空经济产业发展将出现质的飞跃。”

　　随着越来越多的企业挤入低空赛道，同质化竞争就会成为不可避免的问题，有地方政策在鼓励发展低空产业的同时，也关注到了不同化的重要性。

　　《 南京市 增进低空经济高质量发展实施方案（2024—2026年）》提到，缔造高水平产业承载区。支持各板块、园区根据自身资源天赋、产业发展方向等特点，多元化、不同化发展技术研发、生产制造、运营保障、场景应用、数据处理等各具特色的低空经济产业园区，避免同质化竞争。

　　“目前 无人机 的成本相比十年前，已经下降到原有的三分之一至二分之一，未来 无人机 在成本上还能有继续下降的空间。”孙立业指出，工业级 无人机 目前面临的主要问题是发动机研发成本问题，整体成本也可以继续下降，一是规模化、另一方面需要技术的增长，让 无人机 有更大范围的应用。

　　“对于货运领域而言， 无人机 优势在于时效性强、操作简便、作业安全，随着低空空域的开放、融合空域飞行管理能力的提升，1个地面机组能够同时监管多架 无人机 同时作业，进一步摊薄运营成本，甚至迫近陆运成本，此时人们将会享受到当日达、半日达的高效配送服务。”魏雅川表示。

　　孙立业进一步介绍，工业级 无人机 在过去三至五年已经可以实现100%国产化。整体而言，行业最大的挑战仍在航空级载人 无人机 ，“研发出来以后还要试飞，要通过物流运投，基本上技术层面都克服了，但需要多方面的配套支持，尤其是发动机和飞行控制两大核心。虽然一个产品需要8-十年的研发和市场检验时间，但相信在不久的将来，也许就可以实现在办公室打开窗户就能喝上一杯 无人机 送来的热拿铁。”

　　值得注意的是，多地在行动方案中提及航空发动机等研发攻关的目标。

　　安徽提及，推动中小微型航空发动机、机载系统、航电系统、航空材料等领域关键技术升级，围绕低空感知管控体系和低空信息安全关键技术开展研究，有序推进要地防御技术创新迭代。北京提及，强化发动机等核心部件及材料配套。通过整机牵引及 北京市 氢能示范城市建设等，积极发展氢能、生物 燃料电池 等 新能源 、高效动力发动机系统，推进轻质、高强比材料开发，加快突破飞控系统、电推进系统、 传感器 、元器件等关键核心技术，培育优质多元配套企业主体。

　　（澎湃新闻实习生魏启轩对本文亦有贡献）