“从这里到瑞金医院急诊室只要6分钟，隔条马路就是淮海中路，这么好的地段，住了将近六十年，你说怎么舍得搬走？现在政府帮我们原址改建，不用自己出一毛钱，改造好以后独门独户、煤卫独立，全部装修好，还有加装电梯，真是做梦都要笑醒了……”11岁起就住进复兴中路565弄24号的徐老伯，口若悬河地说起将来的“新居”，满心欢喜。

　　5月30日下午15时，复兴中路565弄21-22号、23号、24-25号旧住房综合改造项目二轮签约启动首日，迎来了100%签约生效。这是《黄浦区旧住房成套改造和拆除重建操作规程（试行）》出台后的首个项目，同时也是黄浦首个在历史风貌区推进的旧住房改造项目，在黄浦区房管局、瑞金二路街道、永业集团的共同努力下，创造了全市旧住房成套改造“三项新纪录”：居民参与度（一轮意愿征询和二轮签约两个100%同意）、征询至签约生效时间（旧住房改造项目一轮征询生效至二轮签约生效仅用52天）、签约完成速度（二轮签约首日即实现100%）。

　　复兴中路565弄21-22号、23号、24-25号位于位于瑞金二路以东，复兴中路以南，思南路以西，瑞金医院以北，属于野花园小区内3幢4-5层的不成套职工住宅。该批房屋是建造于上世纪五六十年代的小梁薄板房，为典型的“老破小”，户均使用面积10-15平方，房屋结构较差，居住空间拥挤，内部厨卫合用，小区配套不完善，整体居住品质较低。

　　2023年，黄浦区房管局牵头启动了“复兴中路565弄项目”的前期研究工作。经第叁方专业单位及区内各相关部门评估认定，拟采取原址改建方式实施改造。据黄浦区房管局副局长朱炯介绍，改造后，将在原居住面积不减少的条件下，通过局部加层、扩建的形式为每户居民配备独用的厨卫设施，实现套内成套。同时，将加装电梯、增设地下非机动车库，完善相关配套。

　　“包干式联系+点单式服务”

　　记者在采访中了解到，“复兴中路565弄项目”改造涉及居民一共142户。虽然该地块地理位置优越，周围配套成熟，但人口结构老年化严重，居住空间非常局促，居民们期盼改善的意愿非常迫切。

　　考量到改造范围内老龄化人口较多，居住情况较为复杂，该项目在以往的房管、街道、永业集团“三驾马车”工作模式基础上，采取了“包干式联系+点单式服务”的工作模式。

　　“三幢老房子里60岁以上的居民占了80%以上。”瑞金二路街道党工委副书记朱江伟介绍，项目启动伊始，就成立了6个“1+1+2”工作小组驻点包片，每个小组由一名街道干部、一名居委干部加两名物业职员组成，为142户居民就关心的政策口径、方案调整、利益诉求、矛盾纠纷等诸多问题，落实“接单即办”的快速响应机制。

　　好比，永业集团创新性地将户型设计方案提前到居民改造意愿征询前，带着方案和居民点对点沟通交流，一遍遍反复打磨，为最终取得居民100%的支持率奠基了坚实基础。又如，因承租人身体不便或长期居住外地，难以到现场参与投票，工作小组则会同签约组进行上门签约或远程委托签约。这种“包干式联系+点单式服务”的工作模式，将贯穿后续施工、回搬等项目全生命周期，让居民切实感受到全过程暖人的“私人定制”服务。

　　142户“一户一方案”

　　在前期意愿征询进程中，很多居民表示该处交通、就医方便，不愿意抽户后异地安置，只愿意接受改造后回搬。然而要满足所有居民原地安置，做到一户不抽，又要为每户增加独立厨卫空间，增量面积从哪里来？

　　黄浦区规划资源部门提前介入，反复研究，在房屋间距已近乎规范极限的现状下，巧妙运用填平建筑凹处、局部东扩、南扩的形式，最终实现了“一户不抽”，家家户户全部成套后原地安置。改造后142户居民103户实现原位安置，其余32户为同幢同层安置，2户为同幢异层，仅有5户为异幢，且均为优化安置，保障了居民的权益。

　　在“一户一方案”设计阶段，项目组为居民设身处地考虑，不仅表现在适老化设施、阳台空间、洗衣机摆放等细节设计中，更体现在最大水平提升居民的居住体验，尽力为每户居民提供设计方案的“最优解”。

　　23号楼内原先的走廊两侧为合用厨卫和居民房间，两端分别连着墙体和入户门，不仅采光差，通风也欠安。于是，设计师将提升整幢楼的通风性能身为一个重要的因素进行同步考虑。最终在确保房屋外轮廓满足规划条件的条件上，巧妙通过楼内部的布局设计，将走廊的部分与外墙相连，并在北侧开窗，解决了楼内的通风问题，改善了居民的室内外居住环境。

　　区域整体“风貌重塑”

　　“复兴中路565弄项目”位于衡复历史风貌保护区内，被多处优秀历史建筑、文保建筑包围，最大距离不高于8米。一旦改造施工，出行、噪音、粉尘等对周围居民的影响不可避免。

　　工作小组一家家对周围居民做动员工作，提前取得他们的领会。对于部分影响极大的居民，在尊重他们意愿的条件上，由政府出资帮助他们在外过渡居住。

　　卢湾公房公司党总支委员、副总经理，卢湾应急管理公司管理中心党支部书记陆忠明介绍，永业集团专门制定了施工保护方案，明确保障措施和要求，在施工进程中将对周围保护建筑进行动态监测，并邀约历保专家全程驻扎现场指导监督，确保施工不对周围历史建筑发生破坏，保存历史记忆和特色风貌。

　　据了解，除了3幢不成套职工住宅外，北侧的一幢优秀历史保护建筑同样也存在房屋老旧、厨卫不成套等诸多问题。黄浦区房管局城市更新科科长毛嘉毅表示，将在全市第壹次实践“同一地块，两种模式”的成套改造路径，结合改造项目时间表对周围优秀历史建筑同步制定了相应的综合修缮计划，做到旧住房原址改造和同地块历保建筑修缮同步推进。

　　在平衡历保建筑空间格局保护要求的情景下，一方面在有条件的楼层通过增设卫生设施、内部分隔等方式实现厨卫独用，同步解决居民反映强烈的屋顶漏水、设施老化等诸多问题，同时联合瑞金二路街道推进社区微更新、美丽家园等项目落地，实现街区风貌的整体焕新。