学界新知
中央经济工作会议提出，缔造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业。低空经济已成为全球主要经济体角逐的新领域、新赛道，也是广州产业升级的重要机遇。
把握新机遇
广州发展 低空经济的条件扎实、空间布局合理、部分应用场景已经落地。最近， 广州市 人民政府办公厅印发《 广州市 低空经济发展实施方案》，明确广州将以 无人机 和新型垂直起降航空器研发制造为低空制造业重点，以城市空中交通、低空物流、公共服务为低空飞行运营重点，力争到2027年低空经济整体规模达到1500亿元人民币。
从产业基础看，广州已初步形成比较完善的产业链。广州开发区集聚了亿航智能等50家低空产业链企业，年营业收入规模约130亿元人民币，不仅覆盖上中下游环节，而且在技术储蓄方面具有一定积累，为商业化应用奠基了基础。据不完全统计，广州已形成百余家产业链核心企业，但龙头企业和产业整体实力还有待提升。广州在低空经济的应用场景上已经有一定探索，初步实现了城市管理、空中通勤、物流运输、空中救援等多个领域的场景应用和航线开通，为企业发展提供了广阔空间。
发展对策及建议
低空经济蕴含着从设计、制造到应用的万亿级未来产业。广州抢抓低空经济新机遇，需要从五个方面来系统谋划。
第壹，创新体制机制。一是优化政策供给，建设粤港澳大湾区低空经济“示范区”。通过财政补助、政府采购、税费减免、金融支持等行径，做优扶强全产业链，重点支持技术创新、低空制造和运营服务企业。通过产业引导基金、创新券、竞争力评估等方式，引导龙头企业加快布局低空领域核心技术和运营模式，培育壮大低空运输 独角兽 企业。二是落实落细国家发展改革委、商务部及市场监管总局发布的《关于支持广州南沙放宽市场准入与加强监管体制改革的意见》。参与制定并推动实施海陆空全空间无人体系技术标准，研究制定无人系统接入城市建筑物的技术规范，缔造安全可靠的低空运行环境。三是分类划设低空空域和飞行航线，打通运营“最后一公里”。科学划分低空空域，合理规划低空飞行走廊、集散枢纽、应急安全区等，形成“一张图”式的低空运营空间布局，有效解决运营场景的“最后一公里”问题。四是推动部门联动，建立便捷高效的运行服务体系。整合交通、市政、消防、电信、气象等相关部门力量，共同建立完备的低空运行服务保障体系；实现气象情报、空域流量、场站建设、技术支援、应急响应各环节数据共享和业务协同，助力安全高效开展各类商业化运营。
第贰，集聚新的要素。一是突出载体引领，集中缔造低空经济产业集群。立足行业基础和空间布局，为低空经济产业园区科学选址。重点围绕龙头企业，强化链条耦合，形成完整的低空制造、运维、应用等全产业链集群。二是优化低空经济的软硬环境。规划建设低空经济科技园区，缔造产学研用一体化的高端要素集聚基地。设立低空经济创新中心，开展前瞻技术攻关和场景示范，孵化更多 独角兽 企业。三是培育低空经济龙头企业。支持亿航智能、小鹏汇天、广汽飞行汽车等在穗低空经济龙头企业做大做强。
第叁，强化核心技术创新。一是鼓励并支持高校和科研院所加大前沿技术研发力度。支持广州综合性大学和科研机构组建高水平的低空技术创新团队，加大在 无人机 设计制造、智能感知、网络通信等前沿技术领域的原创性研发，实现核心技术的自主可控。同时加强产学研深度协作，形成技术创新的良性循环。二是聚焦关键技术，突破产业发展瓶颈。聚焦低空领域的关键核心技术（如智能规划、复杂环境感知等），组织重点企业和高校攻关，突破技术瓶颈。同时，加大对自主 知识产权 的运用和保护。
第四，拓展应用场景。一是规划建设低空智能管理和运营平台。通过数据共享、过程重构、场景应用构建等，实现对低空运营的精细化感知与智能调度。二是加快软硬件基础设施建设。重点围绕 无人机 充电更换机库、低空输电线路、低空仓配套设施、应急备降点等布局建设，提升基础设施可用性。加快培育 无人机 制造、运维和应用等全产业链龙头企业，强化软实力建设。三是强化航天装备产业支撑。施展广州装备制造业所积淀的优势，整合航空航天企业优势，促使定制化低空装备产业加快聚链成群，为拓展应用场景提供强大的产业支撑。四是拓展低空文旅、物流、摄影、应急、商务等多场景应用。
第五，强化开放合作。一是共建粤港澳大湾区低空交通网络。依托广深港高铁和广州 白云机场 ，规划布局大湾区低空交通枢纽，构建连接各主要城市的低空交通网络。全域统筹考虑网络规划设计，形成“一张图”的低空交通线路布局。二是共享低空运营支撑平台建设成果。推动低空感知设备标准、智能调度系统、气象服务保障平台等领域的建设成果向广州及周围城市开放共享，推进大湾区城市低空基础设施协同建设、共建共享。三是协力缔造大湾区低空经济产业生态圈。鼓励低空企业开展跨区域合作，支持龙头企业拓展布局，依托各城市产业优势，强化产业协作。建立大湾区低空企业服务联盟，增进区域内低空经济产业生态共荣共生、融合发展。
