6月5日，“多元共治和美禅城——禅城区诉前和解中心成立五周年座谈活动暨前端治理工作白皮书发布会”在禅城法院举行。

　　据介绍，五年来，禅城法院充分施展诉前和解中心牵头作用，积极构建“1+4+N”联动机制，“基层解纷在前、行业处置居中、诉前和解断后”分层递进的“三联三段”前端治理工作体系，做实指导调解法定职能，7万多件矛盾纠纷在成诉前得到有效化解，调解成功概率达52.75%，禅城法院新收诉讼案件实现连续2年下降，前端治理成效明显。

　　就地化解矛盾

　　筑牢前端治理“第壹道防线”

　　为及时就地化解矛盾纠纷，禅城法院积极建立“枫桥式人民法庭”，把诉调对接的“调”向前延伸，主动融入基层治理体系，由四个法庭指导镇街开展前端治理，先后建成南庄镇上元村、石湾镇街道深村、张槎街道古灶村、祖庙街道兰桂社区等4个“无讼村居”示范点，构建“无讼村居”全覆盖格局，使“无讼”理念植入基层社会。

　　其中，祖庙法庭联合祖庙街道创新建立“访调援法”一门式矛盾纠纷化解机制，以“云平台”为支撑、“网格化”为抓手，加大对婚姻家事、邻里、房屋宅基地等基层常见多发矛盾调解的指导力度，坚持应调尽调、法理情相结合，化解本地大事小情。

　　七旬老人林伯与邻里冰释前嫌成功圆“电梯梦”、为争遗产反目的吴氏姐妹放下四年积怨握手言和……2021年8月该机制启动以来，已妥善化解各类矛盾纠纷529宗，涉案金额2400余万元人民币，不仅减轻当事人负担，及时修复受损的社会关系，也有效避免矛盾纠纷进入行政、司法渠道。

　　南庄法庭全力缔造“园区法庭法益民企”工作品牌，五成涉陶瓷矛盾纠纷以调撤结案，助推南庄陶瓷行业高质量发展；张槎法庭与张槎司法所深化“庭所共建”，安排法官定期驻点答疑和指导调解，有效帮助企业降低交易风险，2023年，张槎法庭受理的涉针织企业案件数量同比下降36%。

　　另外，禅城法院还联合区司法局推进“法律明白人”培育工程，缔造一支懂法律、明政策、知民情的人民调解队伍，助力实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”，“将矛盾纠纷化解在基层、将和谐稳定建立在基层”，指导跑出纠纷化解“加速度”。

　　聚合解纷力量

　　不断壮大行业解纷“朋友圈”

　　白皮书显示，近年来，著作权侵权纠纷、机动车交通事故纠纷、物业纠纷、金融保险纠纷等行业专业纠纷高发易发。

　　因此，禅城法院积极联合职能部门和行业协会等社会组织调解力量，施展其在化解特定行业矛盾纠纷中的优势，共同开展行业纠纷“前段”治理和“中段”解纷，推动实现行业纠纷行业解。

　　经过五年努力，禅城区诉前和解中心目前已经有18家特邀调解组织进驻，成立9个诉前和解（诉源治理）工作室，多元解纷的“朋友圈”不断扩大。

　　禅城区金融机构总部聚集、金融交易活跃。2022年12月，禅城法院立足该区位特点，联合金融监管职能部门成立“金融保险纠纷化解服务中心”（以下简称“金服中心”），集聚银协、保协、金消协等金融领域社会力量，推动金融纠纷多元化解。2023年，金服中心受理纠纷15979件，调撤2583件，调撤标的额约3.7亿元人民币，金融纠纷诉源治理工作成效明显。

　　在营造法治化营商环境方面，禅城法院施展集中管辖全市 知识产权 案件的优势，在全省法院首推著作权调解“一门式”服务，由 佛山市 版权纠纷人民调解委员会开展专业化调解，法院提供案件预立案信息并全程组织指导。2023年，通过该机制成功调解著作权纠纷3179 件，调解成功概率达56.85%。

　　在此基础上，2022年，禅城法院联动 佛山市 知识产权 保护中心在全国法院首推“ 知识产权 纠纷一体化处理机制”，将调解范围延伸到商标、商业秘密等领域。

　　另外，禅城法院聚焦医疗、劳动、物业等民生领域，先后建立医患纠纷“全链条”防范化解工作机制，成立劳动争议诉调对接工作室、物业纠纷诉源治理工作站，指导行业组织先行调解，解决群众身边的急难愁盼问题。

　　构建难案精调模式

　　打通多元解纷“最后一公里”

　　对来到法院处理的纠纷，适宜通过调解解决的，由法庭立案人员向其释明调解的特点优势，引导当事人向相关组织申请调解。同时尊重当事人意愿，坚持“能调尽调，应立则立”的准则，及时有序做好诉前调解和立案登记。

　　对于重大疑难复杂矛盾纠纷，禅城法院积极构建“特邀调解+法官指导+司法确认”难案精调模式，配置能力强、业务精的调解团队，重点攻克“骨头案”，把好三段解纷的最后一关。

　　在某劳动争议纠纷中，20名劳动者因被拖欠工资向劳动仲裁委申请仲裁，后不服仲裁结果诉至法院，根据诉调对接工作流程，该案件被委派至区总工会劳动争议诉调对接工作室开展诉前调解。因双方人数众多，意见难以统一且缺乏互信，调解进展缓慢。

　　为及时保障当事人权益，同时避免出现虚假诉讼的情形，经与法官对接后，调解员决定先引导劳动者补充完善证据，再将案件导入立案程序，由法院进行庭前审查。排除虚假诉讼嫌疑后，法官与工会调解员合力向劳动者释法析理，最终双方达成分期支付工资的调解协议。

　　为提升诉前调解专业水平，禅城法院还选派法官“一对一”指导专职调解员，推进“类案集约处理、无争议事实固定、诉前鉴定、送达确认、风险提示”等成果运用，为后续司法裁判驶入“快车道”打下坚实基础。

　　发布会上还为2023年度诉前调解工作表现突出的调解员颁发荣誉证书。在会后的座谈活动中，与会各方就加强联动、优化协作流程达成共识，共同探讨下阶段前端治理工作发力重点及思路。