6月7日，北京证交所（下称“北交所”）起草了《北京证交所程序化交易管理实施细则（征求建议稿）》（下称《实施细则》），并向市场公开征求建议，征求建议截止时间为2024年6月14日。

　　《实施细则》对《证券市场程序化交易管理规定（试行）》的相关内容进行了全面配套和有序衔接。

　　一是报告管理。《实施细则》规定了程序化交易投资人的报告内容、报告时限、变更报告等要求，和会员对客户的报告管理职责等内容。

　　二是交易行为管理。《实施细则》细化瞬时申报速率异常、频繁瞬时撤单、频繁拉抬打压、短时间大额成交等四类重点监控的程序化异常交易行为类型，明确机构、客户的合规风控职责。

　　三是信息系统管理。《实施细则》细化了程序化交易技术全面的具体要求及测试要求，对会员回报监测、交易单元管理等作出了规定。

　　四是高频交易管理。《实施细则》明确了高频交易的认定标准，规定对高频交易从严监管，并提出了额外报告、提高交易费用等不同化管理要求，对不存在高频交易情形的，适用程序化交易的一般管理要求。具体不同化收费标准将另行规定。

　　五是监督检查。《实施细则》规定北交所可以根据自律管理需要，对涉及程序化交易相关主体进行现场或非现场检查，对违反《实施细则》的相关主体，北交所可依规采取自律监管措施或纪律处罚。

　　专家对记者分析称，相对普通投资者而言，程序化交易有明显的技术、信息和交易速度优势，客观上对其它投资者造成结果“不公平”。我国市场有2.25亿投资者，自然人投资者数量占比超过99%，更加需要加强量化交易监管，保护市场公平性，这是践行资本市场监管政治性、人民性的具体体现。

　　《实施细则》提高异常交易监控标准的针对性。现行公开的异常交易认定标准，主要针对单一账户、单一股票的交易行为，对程序化交易存在一定不适应。

　　《实施细则》进一步完善异常交易认定标准，提升交易监控指标的针对性，重点监控可能损害其它投资者利益的异常程序化交易行为。同时，相关监控指标聚焦高频交易行为等关键少数，不会影响市场正常交易需求，普通投资者对监控将“无感”。

　　同时，《实施细则》提高量化交易成本。参照国际监管实践，对过度占用系统资源的高频交易等行为，将收取更多费用，实行不同化收费。

　　另外，《实施细则》公平分配交易资源。要求证券公司根据公平、合理原则为各类投资者提供交易单元服务，不得为程序化交易投资者提供特殊便利。这有益于督促证券公司合理分配资源，保障不同客户之间的交易公平。

　　行业人士对记者表示，程序化交易是现代信息技术发展与资本市场相结合的一定产物。从全球资本市场看，程序化交易已经成为一种重要的交易方式。在一些海外成熟市场，程序化交易的占比超过50%，美国甚至达到70%。我国资本市场程序化交易起步晚，可是发展迅速，目前在股票市场的交易占比在30%左右，已经成为影响市场的一支重要力量。

　　行业人士认为，程序化交易在提升市场活跃度、提高交易效率方面施展了积极作用，也在一定水平上改善了市场流动性。这时，程序化交易的确在一些特按时点也存在策略共振、交易趋同等诸多问题，加大了市场波动，也因其技术、信息和速度优势，引发了市场有关其不公平性的疑惑。要理性、正确地看待程序化交易，不能“一刀切”地全面禁止，但同时也不能任由其发展，不受任何约束和管控。总体应当从趋利避害、规范发展的视角，引导程序化交易投资者合规交易，施展其积极作用，管控好消极影响。切实保护市场交易公平性，增进程序化交易规范健康发展。