近期，国家税务总局印发《关于资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”有关事项的公告》，明确资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”的具体措施和操作办法。目前“反向开票”政策措施落地实施已经满月，“反向开票”推进资源回收利用行业全产业链规范发展的作用正在逐步显现。

　　解决“第壹张票”难题

　　在浙江，作为自然人报废产品出售者的於育根从事废旧塑料销售已经好几年了，一直和台州一家资源回收企业保持合作关系。於育根说：“以前，我们每次卖完废旧塑料，都需要到税务部门去代开发票，现在收购我旧塑料的企业可以‘反向’直接给我开发票，免去来回跑的麻烦，省了很多力气，而且有了发票，平时买卖交易就更规范了，公司和我合作起来也更放心，大家生意都更好做了。”

　　在河南，沁阳市鸿发金属废品回收有限公司年收购加工废钢89.34万吨，年产值22.67亿元人民币。该公司回收的废钢全部用于沁阳市宏达钢铁有限公司生产。企业财务责任人表示，《公告》实施之前，公司一直面临着“第壹张发票”取得难的问题，存在较大的涉税风险。《公告》实行后，沁阳市税务局第壹时间辅导企业完成“反向开票”资格申请，并和企业一起向上游300余名自然人客户宣讲相关政策，完成签订代办税费协议等准备工作，将自然人报废产品出售者并入征管服务体系。目前，该公司共向395个自然人报废产品出售者开具发票1426份，金额9365.32万元人民币，已代办各项税费145.16万元。

　　得益于“反向开票”，资源回收企业最重视的发票获取问题得到解决，打通了成本列支入账的堵点，有益于资源回收行业轻装快跑。

　　在江苏，常州常金报废汽车回收拆解有限公司通过实施“反向开票”，预期今年形成企业所得税税前扣除成本700万元。该公司财务责任人王刚表示：“‘反向开票’解决了‘源头发票’问题，保障企业业务能正常获得成本发票入账，成本核算更加规范，切实降低了经营风险。”

　　在广东，正南供应链是玖龙纸业（东莞）有限公司在废纸原材料方面主要供货商，公司财务责任人周小虎说：“我们目前废纸收购业务选择的是简易计税方法，反向开具的发票全部可作为企业所得税税前列支的采购成本支出凭据。”截至5月28日，正南供应链已反向开票3261份。

　　 广东省 税务局有关责任人表示，“反向开票”解决了资源回收企业“第壹张票缺失”问题，赋予了资源回收企业规范合法的企业所得税税前扣除凭据，让持续开展出售报废产品业务的自然人也能按现行税法规定享受增值税免征或减征政策。

　　增添了企业资源回收动能

　　很多资源回收企业责任人表示，“反向开票”30天来，企业尝到了成本降低、办税便利的甜头，行业全供应链和全产业链发展迎来了良好税收环境，增添了资源回收动能。

　　江西台鑫废旧金属回收有限公司是一家从事工业边角料、生活废弃金属收购的企业，通过剪切、压块、清洗分类以达到符合炼钢炉料的标准，每年处理废旧金属80多万吨。“‘反向开票’政策出台后，不仅解决了企业采购‘取票难’的问题，贯通了购销增值税抵扣链条，也极大提高了企业办税便利性，降低了经营成本。”台鑫废旧金属回收有限公司责任人邓柯令认为，这一政策对资源回收行业规范化、阳光化发展起到助推作用。

　　作为一家从事资源回收业务的企业，青岛涵奕物资回收有限公司财务人员高大卫介绍，“这次政策的出台，解决了一直困惑我们的取票难题，有了抵扣发票，经营成本也降低了。”

　　记者了解到，在采购环节，以前个人销售废品时，大多不开具增值税发票，进而造成回收企业在销售其收购的回收资源时，增值税抵扣链条断裂，同时企业所得税没有发票凭据进行成本扣除，无形中增加了企业经营成本。现在“反向开票”很好地帮助企业降成本、增便利、添动能。

　　中央财经大学财政税务学院副院长刘金科表示，推广资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”做法，是深入贯彻新发展理念、助力绿色低碳循环经济体系建设、服务高质量发展的重要举措。实行“反向开票”后，有效解决了资源回收企业长期以来税款抵扣和成本扣除问题，有益于通顺资源循环利用链条，进一步增强投资者信心，吸引更多资本进入资源回收行业，增进资源的循环利用，推动我国绿色发展迈上新台阶。

　　为了让更多资源回收企业知晓政策、享受利好，4月底以来，各地税务部门区分不同主体和申报办理场景，制作视频、图解加强政策宣传，运用税收 大数据 梳理资源回收纳税人名单，开展政策精准推送，累计推送内容88.3万条。

　　“我们优选了业务骨干组成服务团队，建立‘反向开票’税企交流群，实时反馈解决资源回收企业开票进程中存在的问题，全天候服务他们的个性化、专业化诉求。” 广东省 税务局相关责任人介绍，截至5月底， 广东省 税务局共向4724户精准筛选符合资源回收行业“反向开票”政策的纳税人精准推送了政策文件等提示提醒信息。

　　河南税务部门对全省1万多户资源回收企业进行归类管理，通过征纳互动平台、税企联络群等渠道精准推送相关政策，并为企业提供“政策宣讲、资格审核、归类管理、辅导开票”全流程服务，及时处理企业疑难问题。

　　另外，为及时了解开票情况，掌握开票动态，税务总局加强政策跟踪研判，按日汇总统计各地“反向开票”情况，建立健全针对“反向开票”的税收风险监测预警机制，跟踪监测分析各地区政策落实情况，确保政策安全有序落地。

　　国家税务总局有关司局责任人介绍，下一步，税务部门将进一步优化征管系统，完善线上办理功能及流程，提高“反向开票”、代办税费的便利性，持续增强资源回收企业、自然人报废产品出售者的获得感，为资源回收利用行业全产业链加快发展营造良好的税收环境。