交通部门
广州不鼓励发展共享电单车不允许企业投放运营
无牌且上路违规部分车企不在监察管理范围维护权益困难
存在安全隐患建议市民不要使用以保障自身安全
文、图/广州日报全媒体记者全杰
广州市 政府已经两次明确表示，不鼓励发展共享电单车。然而，广州日报全媒体记者近日跟随市精神文明建设办公室走访看到，白云、黄埔、海珠、天河、南沙等多区，都有企业悄悄地密集投放共享电单车，不仅品牌超过十余个，而且投放的车辆数量非常多，以致人行道、公共广场、机动车道上四处出现共享电单车乱停放、违规行驶的现象。
更令人担忧的是，这些共享电单车车况甚差，不仅全部没有悬挂车牌、大部分没有配备头盔、脚踏板被拆除，还存在刹车失灵、超速、没有刹车灯和转向灯等诸多问题，行驶在路上十分危险。而且车辆对驾驶者没有严格审查方法，未满16周岁的青少年，只需拿着手机扫码开锁，也能轻松上路。
那究竟是哪个在投放呢？是哪个允许投放呢？投放了是哪个在管理呢？记者进行了深入调查。
一线直击：无牌无盔无脚踏板超速破损刹车失灵
记者跟随市精神文明建设办公室等相关部门经过30天的走访，发现共享电单车主要出现在白云、黄埔、海珠、天河、南沙等多区。其中白云区数量最多，黄埔、南沙、海珠也有零星出现。
挤占人行道影响市容
在白云区多条主要干道和横街内巷，都不难发现有共享电单车的出没。其中在白云新城各路段、机场路、广园西路、白云大道、黄石路、政民路等路段很多。
云城南一路和云城南二路，飞翔公园地铁站、无限极广场、万达广场周围的人行道是共享电单车的主要投放区之一，云集了至少十个品牌的运营商，包含万想物、枫云出行、一丹出行、本铯科技、智行小拜等。云城南一路，共享电单车超过200辆。同样的情景也出现在了无限极广场和万达广场四周的人行道上。
在云城东路，共享电单车横放在人行道上，阻碍了行人通行，影响了市容市貌。另外，有共享电单车因为超出运营区范围，被运营商强制断电，以致不能正常使用，只能等待清理。
“三无产品”无法保证安全
记者看到，大部分共享电单车都是“三无”产品：无牌照、无头盔、无脚踏板。目前投放的各品牌共享电单车都有一个“通病”——全部没有悬挂车牌，车上也木有行驶合格标志。说白了，驾驶无牌照的共享电单车上路将面临查处。
记者留意到，除了无牌照之外，万想物等大部分品牌的共享电单车都没有配备头盔，如果驾驶者不佩戴头盔上路，将违反道路交通安全法。有的共享电单车即便配备了头盔，但也是破损或肮脏不堪。在智行小拜的车辆上，有的头盔安全扣无法扣上，有的保护胶带断裂暂缺，压根不能正常保护驾驶者头部安全。
另外，大部分共享电单车都把脚踏板拆除了，在车辆没电的情景下，驾驶者其实不能利用脚踏板继续人力骑行。根据《 广州市 公安局交通警察支队关于实施电动自行车登记管理的通告》，登记取得号牌和行驶证的电单车需要符合《电动自行车安全技术规范》，其中明确，电单车务必有供骑行脚踏板。
其实，共享电单车车况甚差，超速、刹车失灵、没有刹车灯和转向灯等都是“家常便饭”。记者发现，其中一辆智行小拜共享电单车，刹车把手不仅难以握住，而且车速较快时不能一次刹停。
难以核验用户身份
根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》，驾驶电动自行车和残疾人机动轮椅车务必年满16周岁——但对此，共享电单车没有严格有效的检验方法。
记者发现，目前只需手机扫码，输入姓名和身份证号通过“实名认证”，就能使用。但这也是一个“虚招”，因为记者输入其它人的个人姓名和身份证号，也能成功登录。说白了，即便是未满16周岁，也能通过冒用其它人的姓名和身份证号，实现扫码用车。
市民说法：收费较高不划算
3元用15分钟超出运营区另收调度费
目前各品牌的共享电单车的收费其实不统一，一般为首10~15分钟，收费2~3元，之后每5分钟收费1元。如果车辆驶出运营区，则需要收取20~30元不等的调度费。假如不在停车点停车，也需要收取5元的调度费。
有市民坦言，收费较高，不划算。“15分钟就收3元，不仅路程短，而且还要日晒雨淋、冒着被交警查处的危险，相比之下，还是共享自行车或公交车更加划算和安全。”市民张先生讲，如果驾驶共享电单车一小时，就要十几元，收费无上限，总体收费较贵。
广州市 交通运输部门有关处室表示，目前也接到多宗关于共享电单车乱收费的投诉，但由于无法联系相关企业，再加上共享电单车上路行驶其实不合法合规，因此暂时未进一步处理。
运营区域界限模糊一不小心就被断电
目前共享电单车并没有有效手段控制停放秩序，造成人行道和机动车道出现较多乱停放的现象。
有市民认为，目前人行道上已经有一般电单车和共享单车停放，如果再引入共享电单车，会造成道路资源更加紧张，道路空间进一步收窄，最终造成市民游客出行不便。再加上乱停放、占道停放等现象，会影响市容市貌。
也有市民向记者反映，共享电单车画定了运营区域，但界限模糊，有时候车辆离开了运营区域，会被断电和收取调度费，这时期市民除了认罚交款外，由于车辆断电无法行驶，也只能将车辆“抛锚”在路边，等待车企前来清理。这也令部分路段出现了很多断电的共享电单车在人行道或机动车道上乱停放。
运营商：按当地政策正常投放
广州市 曾两次明确表示，因现阶段暂无道路、停放资源可发展互联网租赁电单车，所以不鼓励发展共享电单车。那为何目前在广州各区都有共享电单车出没呢？
记者致电多个运营商的客服热线，都表示目前投放是“根据当地政策正常投放，消费者可以使用”。记者致电万想物运营商的客服热线，咨询目前共享电单车是否可以正常投放和行驶？客服人员表示，车辆投放是根据当地的出行需求投放，消费者可以扫码用车。记者问：“车辆都没有悬挂车牌，可以上路么？”客服人员没有明确说可不可以，只表示记者要根据当地政策选择出行方式，如果有担忧，可以选择其它出行工具。
记者再问：“如果遇到交警查车或没收车辆咋办？”客服人员也木有明确回应，只表示要配合当地的交通政策和规则，“如果交警要没收车辆，用户也只能让交警没收，平台不会处罚用户。”
记者留意到，目前共享电单车的运营商客服中心都不在广州，大部分在上海。据客服人员称，客服中心服务的共享电单车品牌超过60个。
执法部门：清理违规车辆
6月初，有市民发现南沙区某商业街周围人行道区域，一下子被投放了大量共享电单车，它们和共享自行车挤在一起，粗笨的身形，鲜艳的涂装，相当扎眼。
于是，有热心市民致电12345热线，反映共享电单车影响车辆和行人通行，存在较大安全隐患，希望相关部门尽快清理。
接到投诉后，执法部门第壹时间前往现场进行勘查，并在确认市民反映情况属于事实后，联合预联办、交警队、派出所、规划建设等相关部门，出动职员16人次对违规投放的44辆共享电单车进行清理。
随后，职员还在全街辖区内进行全面巡查，确保无违规投放共享电单车的现象。
预期今年会完善相关法规
目前广州允许共享电单车投放和行驶么？6月11日，记者分新颖电 广州市 交通运输局和白云区住房建设和交通管理局，得到的答复都是：“目前广州不鼓励发展共享电单车，不允许企业投放运营共享电单车，由于共享电单车都没有牌照，因此上路行驶违反相关道路交通安全法，会受到交警部门查处。”
广州市 交通运输局有关处室在记者查询时回应表示，已经发现多家企业自发在多区违规投放共享电单车，造成路面出现乱停放影响市容的问题。
有关责任人表示，目前法律法规没有明确条文严禁企业投放共享电单车，在执法条例上也不完善，查处力度不足，造成部分企业钻了空子，不断投放共享电单车。
“当前我们也在抓紧完善法律法规，争取早日出台相关条例，严格管理和查处违规投放共享电单车问题。”责任人说。
白云区住房建设和交通管理局在回复记者查询时也承认存在一定执法方面的困难，责任人表示：“目前缺乏法律法规对企业投放共享电单车进行有效查处，未能从源头上严禁相关投放行为。当前我们只能更多地从清理方面着手，只要企业投放车辆后，影响了道路通行和市容景观，我们就会去清理。”
不过责任人承认，目前企业投放共享电单车的受罚成本太低了，造成了企业有恃无恐。“即便是清理，目前也只能暂扣车辆，不能没收，最终在企业认领时，还是要返还给企业，企业损失不大。”责任人也表示，预期今年会出台相关法律法规，对投放共享电单车的表现有严格管理和处罚规定，届时执法人员有法可依，更好处理相关问题。
交通运输部门也表示，目前共享电单车仍属于违规投放和上路，因此建议市民不要使用，以保障自身安全。一旦发生消费纠纷，由于部分车企不在监察管理范围，因此处理纠纷会面临较大困难。
