6月25日，审计署发布《国务院关于2023年度中央预算执行和其它财政收入与支出的审计工作报告》（以下简称“审计工作报告”），并提交至第十四届全国人大常委会审议。

　　据审计工作报告，2023年度审计署共审计了140多个部门、单位和省份。2023年重点审计的41个部门及所属346家单位2023年收到财政预算拨款5824.04亿元人民币，发现各类问题金额226.26亿元人民币。其中部门本级36.29亿元（占16%），所属单位189.97亿元（占84%）。

　　图源：经济日报

　　审计署审计长侯凯表示，自2023年5月以来，审计署共发现并移送的重大违纪违法问题线索310多件，涉及1200多人。至2024年4月，针对2022年度审计查出问题已整改1.07万亿元人民币，制定完善规章制度2840多项，追究责任问责2820多人。

　　在本次查处的重大违纪违法问题中，审计署发现一些企业利用国家生态保护、高 新产业 等支持政策，勾结公职人员违规取得经营权，或对上坑骗,对下隐瞒诈骗财政补助，严重蚕食国家政策红利。

　　据审计署查处，有3家保险公司在2019年至2022年间，联合多户企业通过投保、理赔等环节做假，或扩大保险责任等方式，诈骗瓜分中央财政补助3亿多元。

　　审计署政策研究室副主任林海表示：“下一步，审计机关将根据党中央、国务院部署要求，加大对审计工作报告反映问题整改情况的跟踪督促力度，全面整改情况将于年底前依法公告。”

　　保险“做假”诈骗3亿元中央财政补助

　　此次审计署查处的3家保险公司在2019年至2022年间，联合多户企业通过投保、理赔等环节做假，或扩大保险责任等方式，四年间合计诈骗瓜分中央财政补助3亿多元。

　　该案件的背景是针对“全国首台（套）、首批次应用保险”的财政补助。

　　通过查询国家金融监督管理总局网站和工信部网站，经时代财经记者不完全统计，参与首台（套）重大技术装备保险补偿机制试点共保体的保险公司包含：人保财险、 太平洋 财险、平安财险、大地保险、天安财险、中华联合财险、中航安盟财险、国寿财险和太平财险、中国铁路自保、华泰财险、中银保险、阳光财险、中远海运自保、永城财险、浙商财险、国任财险。

　　来源：中国保险行业协会

　　时代财经记者就此事致电审计署，对方表示具体查处的保险公司名单和相关处罚后续将以审计署公开文件为准。

　　 北京市 盈科（深圳）律师事务所合伙人郭世豪律师对时代财经记者表示，一般来说涉嫌诈骗补助主要涉及的罪名包含诈骗罪、贪污罪、没有节制的滥用权利罪、玩忽职守罪，看企业性质行政处理。规定可参考国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定。

　　工业领域的保险探索还在展开

　　首台（套）是指国内实现明显技术突破，拥有自主 知识产权 ，进入市场早期尚未形成竞争优势的整机装备、核心系统及关键零部件产品。

　　首批次是指国内实现原始创新或明显技术突破，拥有自主 知识产权 ，进入市场早期尚未形陈规模化应用和竞争优势的 新材料 产品。

　　据今年6月5日工信部联合财政部、国家金融监督管理总局共同发布的《关于进一步完善首台（套）重大技术装备首批次 新材料 保险补助政策的意见》（以下简称《意见》），该财政补助采用“先审定资格、后投保、再申请资金”的形式。

　　对于符合工信部制定的《首台（套）重大技术装备推广应用指导目录》、《重点 新材料 首批次应用示范指导目录》，并且满足重点产业链等相关要求的企业，可在自主投保后的下一年度提交保费补助申请，符合相关要求的将由中央财政根据保费的80%给予投保单位补助，具体支持范围、补助额度和补助比例后续会动态调整。

　　《意见》中提及，对于该险种，保险公司应根据“保本微利”与“精算平衡”原则，定期开展保险费率回溯和动态调整。

　　今年6月20日，工信部公布了2024年最新版的《首台（套）重大技术装备推广应用指导目录》，涉及高端 工业母机 、电子专用设备、大型石油和化工装备、先进 节能环保 装备、船舶与海洋工程装备等15个类别的重大技术装备。

　　《重点 新材料 首批次应用示范指导目录（2024版）》于去年12月发布，共包含先进基础材料、关键战略材料和前沿 新材料 三大类。

　　首台（套）重大技术装备保险是2015年由工信部联合财政部、原保监会三部委联合开拓的创新险种，是中央财政第壹次在工业领域实行保费补助，也是继农业保险之后，中央财政采取保费补助方式支持的第贰大类保险险种。

　　该保险险种是对于国内已实现技术突破、拥有自主 知识产权 的整机装备、核心系统、关键零部件产品、 新材料 产品等科技创新产品提供的产品质量和责任保险，包含因质量缺陷造成的合约用户企业更换或退货风险，和因质量缺陷造成合同用户企业财产损失或发生人身伤亡风险。

　　该险种设立的目标是推动我国重大技术装备和 新材料 产业高质量发展，破解首台（套）、首批次产品进入市场早期，由于尚未形成竞争壁垒、容易面临推广应用难的问题。

　　根据此前工信部文件，该险种中单个品种的保险金额原则上很多于5000万元人民币，政府补助的责任限额不高于合同金额的5倍、且最高不高于5亿元人民币，投保费率最高不高于3%，补助时间原则上不高于3年。

　　据国家金融监督管理总局财产保险监管司数据，自2015年我国推出首台（套）重大技术装备保险直到今天，首台（套）、首批次保险补偿机制已经累计为全国各类重大技术装备和全国重点 新材料 首批次应用提供了近万亿元的危险保障。