默达

　　最近，广州一男子因骑无证共享电单车被交警拦停罚款的视频引发广泛关注。执法交警表示“对无牌照电单车罚款是按章服务”，而更多网友则疑惑：“既然不合规，为何容许运营？”

　　争议反映出城市电动自行车管理仍存在症结。交警按章服务无可非议，被罚款的市民感到委屈也有缘由——既然是共享服务，上牌的责任肯定不在我个人；既然不合规，交管部门就应把精力花在清理取缔上，而非上路后再罚款。而多家共享电动自行车服务商的回应则相对模糊，或是说可以“联系客服”，或是建议“选择其它出行方式”，实则没有给出解决方案。

　　近年来，广州持续加强对电动自行车的管理，出台一系列法律法规和政策文件，其中一项规定是“一人一牌，一车一牌”，骑行者责任与名下电动自行车深度绑定，备案上牌电动车方可上路行驶。这有效地控制了电动自行车的数量，倒逼旧国标电动车加速淘汰，压缩了不合规、改装车辆的生存空间，并规范了二手、转让电动自行车的二级市场。本次执法争议的关键也在于此——大量投放合规运营的共享电单车，就务必打通企业上牌登记的渠道，但这与政策的精神相悖，更无法保障安全驾驶的责任落实到个人。

　　6月19日， 广州市 交通运输局对有关共享单车和电动车的政协第3082号提案作出公开答复，其中就明确指出“暂不鼓励发展共享电动自行车”，并将持续对共享电动自行车未登记上路行驶、乱停乱放、集中充电场所不符合消防安全要求、违规利用三轮车运输换电电池等非法行为进行执法整治。

　　政策法规的精神一以贯之，但针对共享电单车等新业态的法律法规监督仍然空缺，间接造成了执行存在偏差。一方面，各区之间的管理力度不一，中心区域人流车流量大，也是专项执法的关键区域，多数市民已形成“持牌上路”的意识。其实，多个共享电动自行车品牌的运营区域也只限于黄埔、番禺等区。在部分路段，乱停乱放现象未得到有效治理，“无牌照，无头盔、无脚踏”格外普遍。另一方面，执法有严格也有宽松，不管企业还是市民都可能存在侥幸心理，久而久之，如何治理存量无牌电动自行车也成为另一项难题。下一步，要加强部门间的沟通协调，推动《 广州市 电动自行车管理规定》尽快出台实施，填补可能存在的法律漏洞。

　　电动自行车是许多市民出行的代步工具，务必管好用好。从历史的视角来看，广州从“全面禁行”到“中心区域限行”再到“重要干道分时段限行”，充分考量到城市发展的需求和群众生活的实际，展现出审慎的态度。从现状来看，公共充电设施更新、非机动车道管理、存量车上牌等诸多问题仍有待解决。