数字经济 已成为拉动中国经济增长的重要引擎，国家数据局明确将加大政策供给，全面提升数字中国建设的整体性、系统性、协同性。

　　7月2日~5日，由 北京市 人民政府、国家互联网信息办公室主办的“2023全球 数字经济 大会”在北京召开。国家数据局局长刘烈宏在会上表示，2024年 数字经济 核心产业增加值估计超过12万亿元人民币，占GDP的比重为10%左右。该局将以制度建设为主线，今年逐渐推出数据产权、数据流通、收益分配、安全治理、公共数据开发利用、企业数据开发利用、 数字经济 高质量发展、数据基础设施建设指引等八项制度文件。

　　数字基础设施不断完善

　　随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，全球科技创新空前密集活跃，尤其是以 人工智能 为代表的新技术快速发展，为千行百业赋能，成为推动经济发展的重要方向和关键 动力源 。

　　目前，中国数字基础设施不断完善，已建成全球规模最大、技术可靠的网络基础设施。工信部最新数据显示，截直到今天年5月底，我国累计建成5G基站达383.7万座，占全球总数超六成，互联网应用范围不断扩大， IPv6 资源供给丰富，算力基础设施达到世界前列， 数字经济 发展基石日益稳固。

　　在 数字经济 核心产业方面，今年前5个月，我国软件业务收入超过4.93万亿元人民币，同比增长11.6%；信息技术服务收入3.33万亿元人民币，同比增长12.7%。支持培育了一批质量评价、资产评估、交易撮合的数据服务商， 数字经济 产业生态不断丰富。

　　在制造业数字化转型方面，截至2024年一季度，重点工业企业关键工序数控化率达到62.9%。全国具有一定区域和行业影响力的 工业互联 网平台超过340个，标识解析体系全面建成，融合发展新模式、新业态持续涌现。

　　工信部副部长辛国斌在大会上表示，工信部将加快新型基础设施建设，进一步夯实 数字经济 基石，强化战略统筹，增进数字基础设施体系化发展和规模化部署，深化设施、设备和数据共享，加速前沿技术转化应用，加快构建高速泛在的集成互联、智能绿色、安全高效的新型数字基础设施，打通社会发展的信息大动脉。

　　刘烈宏也提到，中国需要大力推动 人工智能 创新发展，优化智算中心建设布局，加快关键核心技术研发，推进 人工智能 数据集建设，不断夯实新一代 人工智能 发展基础，强化 人工智能 在工业和国民经济各领域的应用，让新技术更好地服务社会发展和人民生活改善。同时，要深入推进数字技术创新应用，提升数字中国建设质效。

　　今年是5G商用五周年。当前，5G演进技术——5G-A技术的应用已逐步进入大众视野。基础电信企业、设备制造企业、终端芯片企业等各方积极参与5G-A国际标准制定，稳步推进产品研发试验，超前规划5G-A网络部署，在性能提升、绿色节能、网络智能等方面获得了一系列创新成果和积极进展。这时，我国已超前开展6G愿景需求研究，发布6G典型场景和关键能力指标等研究成果，2023年6月提出的五类6G典型场景和14个关键能力指标全部被国际电联采用。

　　工信部总工程师赵志国表示，工信部将巩固提升信息通信业竞争优势和领先地位，适度超前布局建设5G-A、算力互联网、卫星互联网等新型信息基础设施，加快建设智能化综合性的数字基础设施，深入实施 工业互联 网创新发展工程，加快工厂内外网络改造和标识体系的建设，缔造一批具有全球竞争力的 工业互联 网平台。

　　数据制度建设加快推进

　　近年来，数据基础制度建设步伐不断加快，统筹管理、协调发展的体制机制进一步完善，为 数字经济 高质量发展夯实了制度基础。多部门先后印发了《“ 数据要素 ×”三年行动计划（2024—2026年）》等多项政策文件，为加快释放 数据要素 价值提供行业应用场景。

　　标准体系也在加快构建。工信部等四部门7月2日对外发布《国家 人工智能 产业综合标准化体系建设指南（2024版）》，提出到2026年，标准与产业科技创新的联动水平持续提升，新制定国家标准和行业标准50项以上，引领 人工智能 产业高质量发展的标准体系加快形成。开展标准宣贯和实施推广的企业超过1000家，标准服务企业创新发展的成果更加凸显。参与制定国际标准20项以上，增进 人工智能 产业全球化发展。

　　刘烈宏在大会上强调，要深入激活 数据要素 价值，构建以数据为关键要素的 数字经济 。

　　他提到，世界经济的每一轮爆发式发展都与新的生产要素密切相关。从土地、资本到技术，新生产要素逐步融入社会化大生产，并最终成为推动产业转型和经济发展的关键要素。随同新一轮信息技术的爆发式涌现，数据作为新的生产要素，正逐步成为价值创造的源泉。释放 数据要素 价值需要向改革创新要活力、要动力。

　　刘烈宏透露，国家数据局今年将逐渐推出上述八项制度文件，加大政策供给，推动我国 海量数据 优势转化为国家竞争性新优势，增进高质量发展，助力中国式现代化建设。

　　在激活 数据要素 价值方面，北京等城市先行先试，获得了积极成效。在全球 数字经济 大会数字金融论坛上， 北京市 政府副秘书长许心超介绍，北京着力缔造 数据要素 产业和 人工智能 产地高地，加快建设北京数据基础制度先行区，持续缔造政策高地，率先出台《 北京市 数字经济 增进条例》，印发《 北京市 数据20条》。在数据资产登记、评估、入表、交易、融资和司法保障方面进行了大胆探索和创新突破， 数据要素 市场生态已经形成完整链条。

　　数据显示，2023年北京实现 数字经济 增加值1.8万亿元人民币，占地区生产总值43%。许心超表示，北京将加快建设全球 数字经济 标杆城市，施展 数字经济 优势助推金融数字化转型。

　　提高 数据安全 保证能力

　　当前， 数字经济 与实体经济深度融合，广泛应用于社会民生领域，但 人工智能 等造成的安全挑战也更加复杂。安全是护航 数字经济 发展引擎的关键，是数字时代构筑新优势、领先新赛道的前提。

　　面对 人工智能 时代新的 网络安全 态势，2024年政府工作报告提到，“加强重点领域安全能力建设”“提高网络、数据等安全保证能力”。“十四五”规划和2035年远景目标纲要强调，强化 网络安全 关键技术研发，加快 人工智能 安全技术创新，提升 网络安全 产业综合竞争力。

　　目前，《 网络安全 法》《 数据安全 法》和《个人信息保护法》是我国数据和 网络安全 的三部基础法律。各个领域的 数据安全 管理办法也密集出台，好比去年央行发布了《中国人民银行业务领域 数据安全 管理办法（征求建议稿）》。

　　根据奇安信发布的《2024 人工智能 安全报告》，AI既放大现有 网络安全 要挟，又引入了新型要挟，引发 网络安全 事件指数级增长。其中，2023年基于AI的深度伪造欺诈暴增3000%，基于AI的垂钓邮件数量增长了1000%。

　　全国工商联副主席、奇安信老总齐向东在演讲中提到， 人工智能 毫无疑问是当下最热门的技术之一，它为社会发展造成空前绝后的机遇和驱动力，但随之而来的技术滥用问题也引发了广泛担忧。

　　在齐向东看来，在 人工智能 的加持下，网络空间安全显现三大趋势：一是网络空间更加“易攻难守”；二是安全“一失万无”的特点持续显现，攻击者能够轻易实现“突破一点，打击一片”；三是 网络安全 需求与投入进一步失衡。他认为，解决有限的安全资源和100%的安全追求之间的矛盾，要靠AI驱动安全。 人工智能 已造成破解 网络安全 主要矛盾、实现 网络安全 防护能力飞跃的技术。

　　（实习生崔梦昕对本文亦有贡献）