7月2日， 潮州市 建设好广东“东大门”提升工程工作推进会召开，全面铺开关于建设好广东“东大门”提升工程相应工作。会议提出，建设好广东“东大门”提升工程是潮州纵深推进“百千万工程”的重要抓手，要以“一天当作两天用”的劲头，全面动员，大干快上，高标准、高质量、高效率推进项目建设，为“百千万工程”树品牌、创亮点，奋力打好争先进位翻身仗。
建设好广东“东大门”提升工程工作，缘何对潮州如此重要？
潮州市 地处粤港澳大湾区与海峡西岸经济区交会处、毗邻 福建省 ，是广东的“东大门”。然而， 潮州市 里程总长约531.1公里的高速铁路、高速公路、普通国道、主要高速公路出入口及连接城区主干道、重点旅游景观路线等“城市门户”路段，仍存在沿线风貌欠安的现象，一定水平影响了城市形象。
面对这一短板，潮州制定《 潮州市 建设好广东“东大门”提升工程工作方案》，将重点做好房屋风貌提升、绿美干道提升、乱搭乱建整治、撂荒地整治、坟地整治的“两个提升三个整治”，擦亮城市“窗口”，达到干净整洁、绿意盎然的目标，全力缔造崭新的广东“东大门”。
文：董志豪
图： 潮州市 “百千万工程”指挥办
一路一方案持续改善沿线环境风貌
“城市门户”路段是一座城市的“脸面”，也是展示城市形象的一个窗口。“城市门户”路段沿线的环境，往往影响着人们对这座城市的第壹印象。
目前，潮州“城市门户”路段仍有问题亟须整改：省道S231文祠至凤凰段两侧农房风貌老旧，绿化品质不高等，交通标识欠妥、道路绿化杂乱；国道G539铁铺高速口至潮州大桥段乱搭乱建、撂荒地、房前屋后杂物垃圾乱堆乱放、两侧建筑外立面风貌不整齐、绿化不规整、部分路口未硬底化……
对此， 潮州市 明晰问题清单，以问题为导向，以项目推进施工计划。
据统计， 潮州市 建设好广东“东大门”提升工程涉及房屋风貌提升6133幢，环境综合整治4480处，绿美干道提升面积1.8万亩，撂荒地整治717亩，坟墓整治1010座。
紧扣任务目标和工作重点， 潮州市 采取“一路一方案”不同化风貌提升措施，坚持“拆建结合”，突出示范段以点带面示范带动效应，强化重要节点改造。
潮州市 住建局表示，已牵头中铁第五勘察设计院集团有限公司（下称“中铁五院”）编制《 潮州市 建设好广东“东大门”提升工程——房屋风貌提升指引（试行）》。记者了解到，该《指引（试行）》进一步明确 潮州市 域内相关主干道沿线风貌建筑风格、建筑色彩、建筑材料和施工技术等要求，通过设计方案、节点构造详图示意等方式，规范建筑屋顶、外墙、构件等改造提升工作，整体提升主干道城乡风貌。
同时， 潮州市 加大力度推进环境综合整治，深入开展城乡风貌整治工作，改善城镇和村子人居环境，重点整治乱搭乱建、乱堆乱放、乱设广告牌、“三线”乱搭乱挂等乱象。另外，强化巡查督查，对于发现的违章建筑，未经审批非法设置的，与城乡规划不符的，影响市容市貌的，侵占绿地或遮挡绿化景观的，影响建筑物形象和类型的，立即予以制止或采取措施予以拆除。
潮安区近期以“清拆治乱”开路开展违规户外广告专项整治行动，以重要道路两侧环境整治牵引带动全域人居环境提升。在行动前期，潮安区通过“ 无人机 航拍记录+网格化覆盖巡查”“联合执法+为提前告知进行检查”方式，全面排查和评估了省道S231凤凰文祠段和城区新潮汕公路、新安大道、潮安大道的户外广告、乱搭乱建、乱堆乱放等，摸清存在问题底数。
行动中，潮安区严格依据相关法律法规和规范性文件，组织开展违规户外广告设施、招牌及违规建（构）筑物、搭建物专项整治行动，重点清理和规范中心城区主干道的违规户外广告设施、招牌及楼顶字牌店招，保障“头顶安全”、刷新“道路颜值”。
湘桥区在前期摸查基础上，已完成市级项目沿线环境整治62处，100%完成需整治坟墓的围蔽绿化，有序推进54亩撂荒地整治工作。
尽管如此， 潮州市 主要部门 和县 区相关责任人均坦言，目前工作总体推进仍较缓慢。具体包含设计工作尚未全面完成，已开工项目施工单位目前投入人员、机械等仍不足；风貌整治工作点多面广，部分乡镇清拆、“三线”整治等工作因资金缺口大、人力不足等原因造成进度缓慢等。
对于这些问题， 潮州市 交通运输局表示，将进一步协调督促设计、施工单位加大人力物力投入，倒排设计施工计划，通过样板引路、示范带动，以示范段提升成效以点带面带动全域城乡风貌提升，确保示范路段8月底前完工，所有项目11月底前全面完工。
潮安区将聚焦线上延伸，以由闽入潮交通沿线和旅游景观线两个方向为重点，聚焦3条高速铁路、3条高速公路、6条道路等重要道路节点，以示范段项目建设加快推动其它7个项目应开尽开、能开快开。在此基础上，坚持以清拆、治乱开路，把“三个三”作为重中之重，持续深化人居环境整治行动，开展为期两个月的“三线整治”专项行动，切实提升全线主干道风貌形象。同时，聚焦面上铺开，加快缔造广度。根据主干道沿线不同距离，区分核心整治区、一般整治区、环境协调区，分类分段抓好“两个提升三个整治”，推动主干道风貌提升与沿线典型镇村串珠成链、协同呼应，全面提升沿线可视范围内环境品质。
饶平县 立足潮州刚健朴实文化内涵和“易建、易养、易管”宗旨，积极与中铁五院等设计团队对接优化形成“一路一方案”，重点进行沿线房屋外立面微改造、“三线”整治、沿线两侧乔灌木补植、微地形景观节点缔造和在省界设置地方特色标志等，彰显潮州特色门户形象。目前，3条示范路和“三高一铁”、地方道路等主干道沿线风貌提升方案均已初步完成。
湘桥区也将督促设计单位继续完善2个市级示范段的施工图设计，加快优化其它项目的建设方案设计并出具设计施工图，同步落实施工单位加快施工，力促项目真正快开工、早建设，确保8月底前完成3个示范段项目建设、10月底前完成6个市级项目及5个自行谋划项目建设。同时，标本兼治强化环境整治，通过深入开展“三清三拆三整治”，确保9月底前剩余172处市级项目沿线环境问题点位全部完成整治。坚持“日常巡查执法+整治点位回头看”，巩固提升整治成果。
彰显“立体美” 缔造绿美干道示范样板
实施绿色通道建设，缔造绿美干道，同样是建设好广东“东大门”提升工程工作的题中应有之义。
潮州市 选取在主干道沿线1公里范围内林地及城乡周围重点区域大山大脉，实施林分林相优化提升行动，采用“点、线、面”相结合的形式，对林地、林分宜造则造、宜抚则抚、宜封则封，营造多条理、多树种、多功能和多效益的具有区域特色的森林群落。大力实施“干道扩绿”行动，重点抓好主干道重要位置节点绿化品质提升，营造优美的绿化景观节点。突出立体绿化美化效果，努力缔造绿美干道示范样板。
在 饶平县 ，国道G228线汾水关至碧岗及进港大道示范路，已完成路肩清表2.4万平方，花圃修剪800平方，新筑路边混凝土结构基础7000米，新建花圃5700米、3500平方，两侧花圃覆土3520立方米，种植乔木2667株、毛竹4500株；沈海高速黄冈出入口至碧岗示范路已完成种植乔木近4000株等，完成工程进度50%；沈海高速钱东出入口至李厝示范路已完成花圃建设1530米、微地形绿化超6800平方、种植乔木250株等，预计均能在8月底前完工。
潮安区完成凤塘高速出入口公园街角杂草清理工作，种植乔木126株、灌木33株及铺草皮、撒草籽11432平方，项目完成总进度50.5%。古巷高速口至振潮北路提升项目，现已种植乔木31株、灌木47株及铺草皮、撒草籽8311平方。
湘桥区铁铺高速口沿凤东路至中心医院的9公里道路提升工程，已完成总平面设计、绿化景观及标准节点施工图设计，并安置高速口先行施工段房屋的空调外机罩和路口管道，正抓紧实施高速口绿化带改造、花坛修整、路口及公交站台优化提升等工作。未来，湘桥区还将以复种增绿进一步提高宜居品质，确保10月底前完成54亩撂荒地复耕复种任务；计划复绿面积33亩，补植苗木1800株，确保10月底前完成干道绿化任务。
近期， 潮州市 林业局不仅牵头建立实施绿色通道建设工作机制，成立“潮州绿色通道建设工作专班”，摸清森林质量现状，还加快组织实施，推动“东大门”绿美干道建设。
潮州市 林业局表示，将对今年已完成“东大门”提升工程的6934.88亩林分优化项目成效进行再提升，通过加强新种苗木管养，确保林分优化工程质量。在各重点线路周围山体实施封山育林3015.98亩，并加快推进重要干道、重点区域新造林抚育5780亩、森林抚育707亩，持续推动“东大门”绿美干道建设。
另外， 潮州市 林业局正把森林乡村建设作为20条主干道的重要节点，努力缔造位于主干道两侧的潮安区归湖镇狮峰村、 饶平县 浮山镇五联村、 饶平县 饶洋镇山前村等3个森林乡村。目前，归湖镇狮峰村已种植木棉、黄花风铃木等乔木648株、红车等灌木380株。浮山镇五联村已种植宫粉紫荆、梅花等204株，灌木、竹林等8100平方。饶洋镇山前村正在实施中。
聚焦沿线坟墓整治， 潮州市 因地制宜推动移风易俗。 潮州市 民政局将牵头相关部门 和县 区合理采取坟墓绿化遮蔽措施，重视当地气候条件，科学选择绿化树种，强化植树补绿，保护土地资源、森林资源和生态环境，缔造优美生态景观。根据“平迁结合、绿化遮蔽”的形式开展坟墓整治，对主干道沿线可视范围内的坟墓，通过在坟墓四周种植常绿树木、爬墙虎等藤类植物、绿篱等方式进行绿化遮蔽。对涉及耕地、林地的违建坟墓，根据有关规定进行迁坟、平坟和绿化遮蔽，做到主干道沿线可视范围内见绿不见坟。
央企来助力探索“公益+微利”合作模式
站房前6个绿化池场地清理及地被绿化种植约720平方，补种黄心梅球50粒；南站房西侧进行绿地场地清理及地被绿化种植约2841平方，种植秋枫约42株、鸭脚木60株……6月12日， 潮州市 协同中铁十九局全力推进的高铁新城核心区提升项目全面完工，成为央企助力潮州乡镇建设首个完工项目。
该项目是央企助力第壹批共建项目之一，属于公益项目，总投资800万元。项目建成后较好提升了 潮州市 高铁站周围环境和城市形象。这是 潮州市 充分借助央企助力“百千万工程”的有利契机，全域铺开设计建设的缩影。
为推动帮扶机制有效落实，当前，潮州正探索“公益+微利”的合作模式。在 潮州市 交通运输局的牵头下，各县区已梳理各工程项目资金需求和来源，强化与帮扶国企对接沟通，围绕公益性和微利性结构平衡，形成项目资金总体计划。
中铁五院相关责任人介绍，企业近期与各县区深入乡镇进行沟通对接和现场细致调查，同步开展施工图设计、效果图制作、省界位置宣传标志设计工作。目前已完成示范路段（部分区间）设计，其它项目也均完成现场踏勘，正在对接属地进行施工图设计。
其中，在湘桥区北桥路提升项目中，针对乱搭乱建、房前屋后杂物垃圾乱堆乱放、两侧建筑外立面风貌不整齐、绿化不规整等现状，中铁五院结合考察实际完善提升措施设计规划方案：屋顶设置潮汕地区特色浓郁的小坡檐，采用统一的建筑造型，缔造街区风貌；清洗面砖墙面，破旧墙面重新粉刷拆除杂乱的挡雨棚，对商铺门头提出统一建设标准，控制整体建筑形象；屋顶檐口及一层挑檐处增加灯带，营造街区夜景氛围；行道树更换树种；人行路面统一为拉毛混凝土。
这时， 潮州市 梳理各工程项目资金需求和来源，强化与帮扶国企对接沟通，围绕公益性和微利性结构平衡，形成项目资金总体计划。经梳理，潮安区形成12个公益项目，总投2.55亿元； 饶平县 梳理形成14个公益项目，总投资0.8亿元；湘桥区梳理形成8个公益项目，总投0.77亿元人民币。另外各县区均配套不同比例的微利项目。
聚焦央企助力，潮安区表示，持续优化与中铁建合作共建机制，对区“公益+微利”项目实施实时动态管理，确保后续“公益+微利”做到“县级基本平衡”，力促形成良好合作关系。一方面，用好用足政策红利，强化与央企在镇村建设等方面的沟通对接，支持央企参与政府采购类、招投标类等各类镇村项目建设，围绕城乡规划、镇村建设、环境整治等重点抓好新一轮项目谋划设计和管理，助力镇村连线连片推进人居环境整治和整体风貌提升，努力实现镇村建设“质量第壹、造价可控、廉洁高效、颜值提升”。另一方面，因地制宜优化审批程序、加快审批进度，助推项目早日落地见效。
饶平县 计划借助中铁五院的专业技术力量，组建设计联盟，增进中铁五院与原有设计团队有机结合；施展中铁十七局在施工经验、工程管理等方面优势，推动与本地有资质建筑企业合作共赢，解决用工难问题；抓紧谋划一批微利类项目，协调好微利类项目和公益类项目建设，解决项目资金紧缺等许多问题。同时，统筹好涉农资金、驻镇帮镇扶村资金、地债资金等，广泛动员乡贤、在外侨胞等社会力量自愿捐资支持工程建设，凝聚合力缔造具有潮州韵味的广东“东大门”。
