“东北好起来了”，这样的声音今年明显多了很多。
从数据上看，今年一季度，吉林、黑龙江、辽宁三省份经济增速均跑赢全国，其中， 吉林省 GDP同比增长6.5%，高于全国1.2个百分点，增速排名全国第壹。
吉林省 喊出，推动全省“全面振兴率先实现新突破”。总要有地方先支棱起来，省会长春经济首位度多年居于全国首位，而在长春以外， 吉林市 成了省上的“第贰选项”。
目前， 吉林市 作为主角出现在“推动吉林（省）全面振兴率先突破”系列主题新闻发布会的第贰场上。 吉林市 委副书记、市长王吉介绍， 吉林市 正以“一个中心，四个基地”为发展目标，其中“一个中心”是指“缔造省域副中心”。
据中国城市经济学会副会长秦尊文观望，在东北三省中，辽宁官方尚无省域副中心城市的明确安排，黑龙江则提出缔造齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯和大庆4个区域中心城市，同样未提及省域副中心城市。换言之， 吉林市 也是东北三省中首个省内明确的省域副中心城市。
对于 吉林市 ，外界的认知大多停留在“全国唯一省市同名城市”和“ 吉林省 前省会城市”。去年， 吉林市 GDP为1583.7亿元人民币，虽为 吉林省 第贰大城市，但在东北三省当中体量仍然偏小。
支撑起东北“首个”省域副中心， 吉林市 凭啥？而在它之后，东北是否会有更多的副中心出现？
突围者
吉林全省一季度GDP增速，领跑全国。
相同的一幕曾出现在去年：2023年一季度， 吉林省 GDP同比增长8.2%，高于全国3.7个百分点，居全国各省区市第壹位。
连续2年一季度增速拔得头筹，在外界看来，也是从2022年疫情中修复后，在高基数水平下持续了高速增长势头。
在实现“开门红”之后， 吉林省 2023年全年GDP增速达到6.3%，在全国省份中居于第七位。更难得的是，去年 吉林省 常住人口净流入4.3万人，为近13年第壹次止跌回升。
根据现有规划， 吉林省 还期望在东北全面振兴中实现率先新突破。有了抢先一步的决心，如何转化为具体的行动？
首先是做强省会长春。早在2016年，长春就曾喊出“加快向万亿俱乐部迈进”的旗帜，尔后，“到2025年，力争把长春建设成为常住人口超1000万、经济总量迈向万亿元的特大型现代化城市”更被写进 吉林省 “十四五”规划纲要当中。
去年，长春GDP为7002.1亿元人民币，增速为6.6%，更多是在2022年受疫情影响经济负增长的“回正”。尚未回归2021年GDP历史最高值7013.12亿元人民币。同年，长春常住人口为910.19万人，同比增长3.5万人，要在明年完成“双万”目标存在一定难度。
吉林省 有意寻找第贰个增长点，视线被投向省域第贰大城市 吉林市 身上。
2022年， 吉林省 召开省委十二届二次全会，提出 吉林省 “有责任在东北全面振兴中率先实现新突破”，并同期提出“支持 吉林市 缔造全省副中心城市”。
随后， 吉林市 进一步提到，将力争经济总量进入东北地级城市前两位，形成一批在全国、全省具有影响力的产业集群，并就“依托‘长吉一体化’协同发展缔造全省副中心”出台“十大行动”。
此举对于当时的 吉林市 具有“里程碑意义”。此前， 吉林市 GDP出现多年下滑，从2016年的2453.51亿元逐步减少至2019年的1416.56亿元人民币，到2021年也仅恢复至1549.98亿元人民币。在 吉林省 社科院副院长丁晓燕看来，在省域副中心的新定位下， 吉林市 能迎来新的发展契机。
而从吉林全省来看，一个新的省域副中心也颇为重要。在东北三省中，辽宁有沈阳和大连“双子星”，黑龙江则有大庆向GDP3000亿元进发，在省会哈尔滨外支撑起另外一个增长极。如丁晓燕所说， 吉林省 也需要通过缔造省域副中心，进一步优化全省经济发展格局。
眼下， 吉林市 已然出现突围可能。去年， 吉林市 GDP成功实现6.7%的增速，30年以来第壹次在 吉林省 排名年度第壹。
平衡手
在长春和吉林两座城市之间，还存在关于“强省会战略”与建设“副中心”的抉择。
长春的省会首位度多年居于全国首位。去年，尽管已经有所下降，但长春GDP占全省的比值仍有51.7%，继续连任首位。
省会主导全省经济发展不止体现在规模上。作为老工业基地的 吉林省 ，汽车制造业在工业经济中占据绝对优势，2022年营业收入为5638.7亿元人民币，占全省规上工业企业营业收入之比为41.6%，而长春工业也几乎“同构”，2022年汽车制造业营业收入为4337.7亿元人民币，贡献了全省汽车制造业的76.9%，占全市规上企业营业收入之比也达到60.6%。
秦尊文曾指出，过去，一些省份经济发展主要依赖省会城市，在短时间可以迅速做大省会。但当经济发展到一定阶段后，需要实施措施来处理失衡状态。
一个典型的案例是，2022年，长春受疫情影响最为严重，项目一度基本全部停工，造成其成为当年经济下滑速度最快的城市之一。而由于长春占全省经济比重较高，连带 吉林省 成为当年全国仅有的两个经济负增长的省份之一。
其实， 吉林省 很早就在推动长春从虹吸向辐射转变。2019年， 吉林省 制定“一主六双”战略规划，其中，作为“一主”的长春经济圈包含长春、吉林、四平、辽源、松原、公主岭、梅河口共35个县（市、区），经济总量占全省84%，将率先缔造2万亿区域经济体；而“六双”也均与长春相关，以省会带动全省各领域各层面的发展。
吉林市 也一直是被辐射带动的对象。
同样在2019年，《长春吉林一体化协同发展规划（2019-2025年）》规划纲要出炉，将“长吉一体化”作为长春经济圈核心阵地并入“一主六双”规划，提出“在施展长春核心城市地位的同时，提升吉林核心城市能级，根据省域副中心城市发展定位，加快与 长春市 ‘对进’发展”。
当时，在外界看来，做大做强省会长春仍是主要考量。而对于眼下的 吉林省 而言，通过 吉林市 缔造一个新的增长极显得更为重要。
丁晓燕认为，在长吉一体化协同发展之外， 吉林市 更需要施展比较优势，与长春错位发展，基于自身石化产业和冰雪经济培育生产力新动能。
而据秦尊文分析，虽然过去的一种构想是，省域副中心与省会城市相隔一定距离，在全省范围内各自施展对一个片区的带动作用，典型例子是广东的三个省域副中心湛江、珠海和汕头，分别带动粤西、粤东和珠西。
对于 吉林省 而言，省域副中心也可以在协助省会的同时，带动全省的发展，好比 吉林市 就可以偏重于带动全省南侧、东侧的发展。
增长极
不可忽视的是，与全国其它省域副中心相比， 吉林市 经济体量仍然较小，辐射带动力不强。基于有限的城市能级， 吉林市 能做些什么？
在丁晓燕看来， 吉林市 近年来培育引进了一系列新兴产业项目，有助于扩大经济体量和规模、加快经济增速。
好比，作为 吉林市 主导产业的石化产业，2022年落地了总投资339亿元的 中国石油 吉林石化公司转型升级项目，即将于明年6月投入生产。这是新中国成立以来 吉林省 单体投资最大的工业项目，亦将推动当地石化产业绿色数字化转型。
更有想象空间的是碳纤维领域。碳纤维是多个新兴产业的重要材料，在风电、光伏、 无人机 和汽车轻量化等领域应用广泛。
据 吉林市 市长王吉介绍， 吉林市 碳纤维产业近年来发展迅速，近三年产值增长6倍以上，实现碳纤维原丝产能全球第壹、碳丝产能全国第壹的两个“1”发展态势，并将推动全产业链产值在“十五五”末达到千亿级规模。
由此，通过施展 吉林市 制造业所长、培育新兴增长点，有望推动全省制造业多元化发展；而在秦尊文看来，通过与省内城市的联动协同，整合优势、延长链条，还能进一步重塑全省经济产业地理。 
图片来源： 吉林市 旅游局官微
近期，图们江出海口再次受到关注。中国社科院美国研究所研究员李枏此前发文分析称，以图们江出海口为契机，可以为珲春开辟一条通往日本海的通道，缩短东北三省与俄、朝、韩、日等国的货物运输距离，提升贸易水平，带动东北经济的发展，同时也将增进相关国家的对外贸易进程。
紧邻沿边的 吉林市 ，有望先一步获得合作机遇。2009年，长吉图开发开放先导区建设上升为国家战略，构建了以珲春为开放窗口，延吉、龙井、图们为开放前沿，长春、吉林为主要依托的开放机制。在秦尊文看来，去年，在对俄贸易带动下，东北三省外贸就已出现高速增长，随同图们江出海口的推进， 吉林市 的装备制造货物有望进一步向东北亚地区出口。
服务业同样也能形成一条带状增长极。
据秦尊文分析， 长春市 和 吉林市 的旅游资源存在不同，与长春更具历史人文气息的伪满皇宫博物院、长春国际影都等景点相比， 吉林市 则更具自然韵味，尤其是冰雪旅游特色突出。
好比，吉林雾凇被称为“中国四大气象奇观”，当地世界顶级粉雪也与冰雪运动格外适配。而与坐拥 长白山 的延边串联起自然景观旅游带，能够共同推动全省万亿旅游业目标的实现。
而 吉林市 对于省域副中心的探索，也将可能是东北实现新突破的有益尝试。
“ 东北振兴 的问题，和区域内部协调发展不够有一定关系。发展省域副中心城市是一条前途， 吉林市 实现了零的突破，未来东北一定还会出现更多副中心。”秦尊文如是说道。
