55%不仅是上海在中国营商环境的权重，还是上海未来改革开放的关键，更是一大批以上海为研发、生产、运营和销售企业的基本面条件。在这个基本面环境下，进而推开上海的营商环境，为中国整体营商环境的提升作出上海的贡献。

　　本文标题中的55%大有讲究，也值得研究。这个百分比不仅是上海在中国营商环境的权重，还是上海未来改革开放的关键，更是一大批以上海为研发、生产、运营和销售企业的基本面条件。在这个基本面环境下，进而推开上海的营商环境，为中国整体营商环境的提升作出上海的贡献。

　　营商环境不是一个说说而已的事，它是一个可以衡量可以评价的标准。2003年，世界银行发布了首份《营商环境报告》。世界银行、经济学人智库（EIU）、福布斯杂志、世界经济论坛《全球竞争力报告》等参与评估，在国际专业营商环境评价中具有十分的影响力。2019年，世界银行发布《营商环境报告2020》，连续17年对全球一百九十多个经济体的营商环境进行了年度评价。在此次评价中，中国营商环境达到了历史最高的第31位。

　　笔者发现，世界银行对营商环境的评价体系也发生了很大的改变，让笔者看到上海的权重不仅重要，更彰显出改变的方向，主要体现在评估体系的更新和评估指标的调整上，从DB到BEE/ B-READY的转变。

　　DB（Doing Business，商业经营）评估体系：自2001年起设立全球营商环境评估项目组，并于2002年开始进行DB项目调查。该项目旨在通过收集并分析全面的定量数据，评估经济体在法律法规监管上是否营造了有益于经济实体设立及经营的商业环境。该体系自2003年起每年发布一期《营商环境报告》，对全球不同经济体的商业监管环境进行排名和评估。

　　BEE（Business Enabling Environment，营商环境）及B-READY评估体系：由于DB评估体系存在数据违规等诸多问题，世界银行于2020年停止发布报告，并在2022年发布了BEE项目的前期概念文件，正式确定了新的评估体系。2023年，BEE评估体系进一步确定为B-READY评估体系，并启动了首轮评估工作。

　　另外，还有评估指标的调整。笔者看到了指标内容的深化。例如，企业全生命周期的考量、公共服务的并入和跨领域主题的引入等。反映了现代经济对科技、环保和性别平等的注意。尤其是在数据收集方法和评估方法方面作出了改进。除了以往的监察管理框架和服务便利度评估，B-READY评估体系还增加了对公共服务品质、政策落实情况等方面的评估，以更全面地反映经济体的营商环境。

　　综上所述，世界银行的营商环境标准发生了明显的变化，主要体现在评估体系的更新和评估指标的调整上。这些变化旨在构建一个更加均衡、全面和客观的评估体系，以更好地反映经济体的营商环境状况并增进全球营商环境的改善。

　　从世界银行发布的营商环境报告中可以看出，上海作为中国营商环境的代表城市之一，其表现对我国整体营商环境的排名有着明显的影响。在历年的报告中，上海作为评估样本城市，其权重高达55%，这充分说明了上海在中国营商环境中的重要地位。

　　面对世界银行评价体系的改变，上海积极应对。

　　上海每年都会发布优化营商环境的新版行动方案，从1.0版到最新的7.0版，不断推出新的改革举措和任务。在7.0版行动方案中，上海聚焦市场化、法治化和国际化，提出了新一轮150项改革措施，旨在健全“政会银企”四方合作、企业圆桌会等交流沟通机制，完善重点企业“服务包”制度等。上海积极推进市场监管数字化试验区建设，利用 大数据 、 云计算 等现代信息技术手段，提升市场监管的智能化、精准化水平。这些举措有助于优化市场准入环境，强化事中事后监管，维护公平竞争的市场秩序。

　　上海启动新一轮质量提升行动，旨在提升产品和服务的质量水平，增强市场竞争力。通过加强质量监管、推广先进质量管理方法、推动质量品牌建设等措施，努力缔造高质量发展的标杆和典型。

　　上海积极与国际顶尖城市开展交流合作，学习借鉴国际最佳实践，推动营商环境与国际同步。通过举办国际论坛、开展联合研究、建立合作机制等方式，不断拓宽国际视野，提升营商环境国际化水平。

　　上海重视为企业提供全生命周期的服务，从企业开办、运营到注销等各个环节都提供了便捷高效的服务。例如，建立了“全网通”服务系统，实现了“只找一个窗口、最多跑一次”的改革目标；同时，还推出了“企业专属网页”等功能，为企业提供个性化的政策推送和服务。

　　上海重视加强法治环境建设，保障企业的合法权益。通过完善法律法规体系、加强司法保障、优化法律服务等方式，努力营造公平、透明、可预期的法治环境，为企业投资创业提供有力保障。

　　笔者认为，提升上海的营商环境，不只是为了世界银行的评价，而是实实在在给在上海这块土地上的经济实体造成春风雨露，也给中国提升整体营商环境造成参考依据。

　　在上海这块土地上，解剖张江科学城更有实际意义。

　　张江科学城承载国家科学中心、国际科创中心核心承载区等一系列国家战略重任，是上海创新的一面旗帜，也是我国创新的一个品牌。张江科学城作为科技创新的高地，其发展对于提升上海甚至全国的科技创新能力和水平具有重要意义。张江科学城汇聚了众多卓越的生物医药、集成电路和 人工智能 等领域的上市公司。其中，生物医药领域的上市公司数量众多，包含一些在行业内具有领先地位的企业，如君实生物、 上海医药 等。这些公司在 创新药 物的研发、生产和商业化等方面获得了明显成果，为人类的健康事业作出了重要贡献。在集成电路领域，张江科学城同样拥有众多实力雄厚的上市公司。这些公司专注于芯片设计、制造和封装测试等环节，为国内外市场提供了高质量的集成电路产品。其中，一些公司还具备自主研发和创新能力，在特定领域获得了技术突破和市场领先地位。

　　时代的发展，让提升营商环境有了更深的内涵，也让上海再次站在改革开放的风口浪尖。