本站记者孙丽朝北京广州报道
广州市 政府近期发布的《 广州市 综合立体交通网规划（2023—2035年）》（以下简称《规划》）提出，强化铁路通道建设，新增广深高铁新通道，强化广州与深港联系。
多位接近 广东省 政府人士对《中国经营报》记者表示，广深高铁新通道即此前 广东省 屡次提过的广深第贰高铁。2019年年初，深圳交通运输工作会议明确提及开展广深第贰高铁研究。尔后， 广东省 多份交通规划中均提到这一项目，措辞均为“远期规划”或“研究”。
记者采访了解到，对于广深第贰高铁，广州和深圳相对“佛系”，途经的 东莞市 最为积极， 东莞市 希望推动项目在“十四五”开工建设，广深两地则期待能优先建设可以不依靠铁路部门、能够自主运营的城际铁路。业界对于广深第贰高铁是否应该建设、何时建设仍有争议。
现有三条铁路线各有缺憾
2020年7月，国家发展改革委批复的《粤港澳大湾区城际铁路建设规划》，远期规划了广州至东莞至 深圳市 的广深第贰高铁。2023年7月， 广东省 公共资源交易平台发布的《第贰高铁东莞中心站城市设计、交通规划和城市更新统筹招标公告》（以下简称《公告》）显示，2022年4月， 广东省 铁路建设投资集团有限公司组织开展广州至深圳高铁新通道项目规划方案深化研究。根据研究成果，广深第贰高铁途径广州、东莞、深圳三市，总体呈南北走向，线路起自广州北站，经 白云机场 、鱼珠站、 东莞市 ，引入 深圳机场 站，形成广深与东莞的快速直达通道。
目前，广深之间已开通3条客运铁路（1条高铁和2条城际铁路），其中广深港高铁从深圳北站至广州南站，最高运行时速350公里/时，最快旅行时间29分钟； 广深铁路 从深圳站至广州东站，最高运行时速200公里/时，最快旅行时间64分钟；穗莞深城际从 深圳机场 站至广州东站，最高时速140公里/时，最快旅行时间103分钟。
接近 广东省 政府人士对记者表示，随着广深两地经贸往来越来越频繁，广深港高铁和 广深铁路 客流量持续提升，节假日期间更是一票难求。穗莞深城际因耗时久、车次少、且部分站点距离市中心较远等原因，上座率始终不高。
“当前广深之间3条铁路只有广深港高铁时速可以达到350公里/小时，其它两条线路时速较低。虽然广深港高铁速度较快，但在广州的始发站广州南站远离市中心，从珠江新城乘坐地铁到广州南站需约40分钟时间。”一位接近 广州市 政府人士对记者表示，在广深港高铁规划阶段，为照顾 佛山市 客流需求，始发站广州南站距离佛山较近，距广州核心区较远，这也就造成广深港高铁难以满足广深两市中心间的快速联系需求。规划中的广深第贰高铁起自位于 广州市 中心的广州北站，经广州 白云机场 、 东莞市 核心区，到达深圳宝安机场站，弥补了现有的广深港高铁的缺憾，并将广深两大机场的时间距离缩短到20分钟。
除了3条铁路通道，广深之间还有广 深高速 、广深沿江高速等多条高速公路。以广 深高速 公路为例，北起 广州市 天河区黄村立交、南至深圳福田区皇岗口岸，线路全长122.8千米，双向六车道，设计速度120公里/钟头。
广深“佛系” 东莞最积极
上述接近 广东省 政府人士对记者透露，对于广深第贰高铁，广州和深圳两市因为铁路、公路通道较多，推动积极性其实不高，反而是途经的 东莞市 最为积极。“虽然广深之间现有的3条客运铁路均在东莞设站，但 东莞市 如今的高铁枢纽虎门站远离市区，位置较为偏僻，建设广深第贰高铁可以为 东莞市 造成更有辐射力的高铁新枢纽。”
官方信息也显示， 东莞市 对建设广深第贰高铁布满热情。 东莞市 2023年2月发布的《 东莞市 轨道交通发展“十四五”规划》提出，广深第贰高铁（东莞段）长度47.8千米，总投资191亿元人民币，计划2024年启动建设，预计2029年建成。
东莞市 提出，要积极谋划广深第贰高铁的前期工作并引入中心城区，争取“十四五”时期开工建设。积极谋划将广深第贰高铁并入国家铁路网近期建设计划，以实现与周围高铁网络互联互通。
《公告》内容也显示，2022年1月， 东莞市 委书记肖亚非对《在既定条件下强化我市重点片区通过三大高铁站融入全国铁路网的工作建议》进行批示：“现有的高铁格局让东莞缺乏枢纽，与中心城区、大型产业区、人口密集区联系不畅，接着要借第贰高铁机会，争取在中心城区设站，并用高快速路、地铁将几大高铁站串联起来。”
《公告》称，东莞的现状是高铁站点规模小，与远程出行需求不相配，且与中心城区区位偏离。借助广深第贰高铁在东莞中心城区设站的机会，重塑 东莞市 域枢纽体系和中心城区发展格局，融入国家“八纵八横”高铁网，提高东莞在国家高铁路网通达性，提升东莞对外交通辐射能力。同时，东莞中心站能够推动中心城区承担区域中心功能，并强化东莞中心城区与深圳、广州等周围城市中心城区的快速联系，提高城市区域竞争力。
尽管 东莞市 态度积极，且屡次提出争取项目在“十四五”开工建设，但上述接近 广东省 政府人士对记者表示，目前，广深第贰高铁仍处于规划研究阶段，项目可行性研究报告尚未进入报批程序，预计最早要“十五五”时期才有望进入本质建设阶段。
广深热衷建设自主运营的城铁
北京交通大学教授赵坚表示，广深之间只有100多公里的距离，没必要建设第贰条高铁。广深之间日益增长的高铁客流需求可以通过增加广深港高铁车次，减少发车间隔，提高运行效率来满足。广州南站距离 广州市 中心较远的问题，则可以通过完善其它交通方式接驳来处理。
“地方政府不能为了拉动GDP而过度投资，类似高铁这种大型基建项目更应该考虑长远经济创收。”赵坚强调。
交通与发展政策研究所（ITDP）东亚区首席代表刘岱宗在接受记者采访时表示，广深之间只有100多公里距离，下一阶段可以商酌更进一步，建设之中国高标准的“四网融合”示范线，类似伦敦地铁伊丽莎白线的超级地铁。在同一条轨道上实现地铁、市郊铁路、区域快轨和高铁的融合。
伦敦2022年新建成的超级地铁伊丽莎白线全长118千米，共设置41座车站，西起希斯罗机场，东至阿比伍德，连接伦敦和伯克郡、白金汉郡、埃塞克斯郡，是一条从东至西贯穿伦敦全城的地铁干线。
“广深建设超级地铁，可以效仿伦敦地铁伊丽莎白线的运营模式，在市区每1—2公里设置一站，在郊区每5—10公里设置一站。市区部分根据地铁模式运行，郊区部分根据市郊铁路模式运行，从而真正实现‘四网融合’。”刘岱宗指出，如果修建第贰条高铁，将面临高铁与地铁换乘的问题，乘客仍需面对安检、支付购票、换乘距离、运载能力和运营服务品质等不协调、不兼容的传统挑战。
刘岱宗建议， 广东省 应优先投资建设能够突破这些瓶颈的“四网融合”示范性项目。超级地铁建成后， 广东省 可以与其它利益相关方共同组建一体化的运营主体，尝试采用灵活的公交化运营模式，为乘客提供门到门的全链条一体化出行服务，实现乘坐体验质的飞跃。
上述接近 广州市 政府人士也对记者表示，广深第贰高铁建成后，仍需要委托中国国家铁路集团有限公司运营，在行车安排上无法自主决策。相比广深第贰高铁，广州和深圳更倾向于推动建设深广中轴城际（又叫广深中轴城际，一条连通广州、佛山、东莞、 深圳市 的城际铁路）。广州和深圳都有独立运营城际铁路的能力，城际铁路建成后，将由一方或双方协商自主运营，更有助于推动大湾区交通一体化。
“由于高铁通常由省政府出大头，城际铁路则由沿线各市出资为主，所以部分城市更倾向于建设高铁。”该接近 广州市 政府人士说。
广东省 政府2021年9月发布的《 广东省 综合交通运输体系“十四五” 发展规划》（以下简称《规划》）提出，“研究广州至深圳高铁新通道”。《规划》中列出了粤港澳大湾区新建城际铁路项目目录，目录中则包含“广深中轴城际”。
