长江边， 重庆市 奉节县 安坪镇三沱村有一棵古老的黄葛树，老树枝繁叶茂，冠盖如伞。

　　黄葛树下，乡亲邻里欢乐轻松地聊过家长里短，也面红耳赤地进行过激烈争辩。

　　“村里既然有公益性岗位，合乎情理是他们清理呀！”

　　“凭啥让我清扫？”

　　…………

　　时间回到去年冬天，那是脐橙成熟的季节。三沱村漫山遍野的脐橙沿着8公里长的库岸线缀满田间枝头。

　　社区广场、农户院坝、道路两边，四处都是收购的车辆和果农摆设的摊位，家家户户也都忙着采摘、装箱、发货。

　　然而，当所有人都沉醉在丰收的喜悦中时，三沱村党支部书记黄明发现了一个严峻的环境问题：所有销售点位都忙着售卖脐橙，但留下的垃圾却无人清理。

　　咋办？黄明立即召集网格责任人，让所有的果农停下手中的事，到黄葛树下开会协商。

　　“我们在黄葛树下替民分忧、为民解难，我们给它取名为‘黄葛树议事点’。”黄明说。

　　协商会上，未等黄明开口，果农们就鸡飞狗跳，会场争吵声更是乱成一团。

　　等大家平静下来之后，黄明站起身，从嘴里说出了五个字：“不同化管理。”

　　什么意思？大伙都找不着东南西北，现场变得鸦雀无声。

　　这时，黄明不急不缓地解释道：“目前向大家收取的垃圾费，补助给承包垃圾清运业务的企业，他们负责的是定期清运。公益性岗位人员负责的是公共区域的日常清扫。两方都不应承担脐橙销售这一商业行为发生垃圾的清理工作。”

　　黄明现场提议，针对垃圾费收取，各户按情况酌情增减，监测户、困难户费用全免。针对脐橙销售垃圾清理，划定区域，实行门前包干制。多家摊位摆放在一起的果农，由网格责任人牵头，家家户户都参与清理。若不愿参与，可以出钱请公益性岗位人员帮助。

　　耐心说明后，大家纷纷表态赞成。从那以后，村里的果农们放心地售卖脐橙，摆摊留下的垃圾及时得到了清运。前来游玩采摘的客人对美丽的三沱村竖起大拇指。

　　2023年以来，安坪镇通过召开各类民主协商会，共流转办结基层民主协商事项70余件，化解干群矛盾70余件，解决民生、农技等诸多问题66件，协商形成产业发展类别32个。

　　安坪镇的实践是 奉节县 在基层治理进程中采取不同化管理制度的一个缩影。 奉节县 结合三沱村黄葛树议事经验，顺水推舟、提炼深化，针对长期困惑基层事务管理中的一些共性问题，通过协商达成集体约定，形成了一系列长效管理制度，对不同管理对象进行精准研判、分类施策、量身定制，破解了部分治理难题。

　　在 奉节县 ，处处都有基层协商的“黄葛树议事点”，它们遍布在集体网格、村子院坝、田间地头。协商的队伍还在不断地发展壮大。他们是走访的干部、家访的教师、寻访的医师、随访的专技。 奉节县 通过推行民主商量，找到基层治理最大公约数，得出基层治理最优解，不断推进乡村全面振兴。

　　（荣合清参与采写）

　　《 人民日报 》（ 2024年06月13日 13 版）