通过确权为数据开发利用提供合法合规保障，是当前 数据要素 市场建设的条件。浙江是数据 知识产权 这条路径的“开路先锋”。最近，浙江市场监督管理局透露，截至2024年5月，浙江已受理数据 知识产权 申请11358件，登记6081件，占全国70%以上。

　　不过，学界对“数据 知识产权 ”尚存争议。 北京市 东权（上海）律师事务所合伙人、律师蒋强分析，数据的权利基础比较复杂，需要结合数据的内容、类型及应用场景具体分析，“既要施展 知识产权 保护无形财产的优势，又要避免以单纯 知识产权 的思路处理复杂的数据权益。”

　　在数据 知识产权 的金融化运用方面，浙江“成绩单”表现亮眼：截至2024年5月，浙江累计实现数据 知识产权 质押融资、被侵权保险、证券化、交易、许可金额26.25亿元人民币。此前也有至少8家浙江企业获得了授信规模逾亿元的数据 知识产权 质押融资。这时，国内大部分数据资产融资授信规模不高于1000万元。“数据 知识产权 +金融”的创新可以给 数据要素 市场造成哪些启示，仍留待实践和时间给出答案。

　　占全国七成，累计变现超26亿元

　　6月12日，浙江市场监督管理局在“深化数据 知识产权 改革推动高质量发展”专场活动上“亮实力”。据中新网消息，截至2024年5月，浙江共受理数据 知识产权 申请11358件，登记6081件，占全国70%以上；累计实现数据 知识产权 质押融资、被侵权保险、证券化、交易、许可金额26.25亿元人民币，占全国90%以上。另外，已完成数据 知识产权 交易许可47件，金额2003万元；已经有162件数据 知识产权 实现金融化运用，总金额24.05亿元人民币，108家企业户均受益266万元。

　　作为全国首批数据 知识产权 改革国家试点地之一，浙江在数据 知识产权 领域探索积淀已久。早在2021年，浙江获批成为全国首个数据 知识产权 标准化试点地区，发放了全国首张数据 知识产权 存证证书，实现了首笔数据 知识产权 质押融资。至2022年9月，浙江累计实现数据 知识产权 质押融资2000万元。过去三年，浙江企业依靠数据 知识产权 所获融资额呈指数型上升。

　　今年5月，浙江在数据 知识产权 这一赛道上再提速，发布《关于深化数据 知识产权 改革推动高质量发展的意见》（以下简称《意见》），描绘“两步走”的“路线图”：到2024年底，要实现数据 知识产权 登记总量突破10000件，实现数据运用价值50亿元以上；到2027年，实现数据 知识产权 登记总量、运用价值分别要达到30000件和200亿元人民币。

　　《意见》与此前出台的《浙江 知识产权 保护和增进条例》《浙江优化营商环境条例》一起构成了浙江“一文件、两法规”的数据 知识产权 制度保障体系。浙江市场监督管理局（ 知识产权 局）局长谢小云表示，下一步将更大力度推进数据 知识产权 保护全链闭环、制度全域运用、生态全面形成，努力贡献更加系统成熟的数据 知识产权 保护浙江方案。

　　 数据确权 探索步入“深水区”

　　确权问题一直是 数据要素 开发进程中的重难点。在“数据二十条”（即《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好施展 数据要素 作用的意见》）提出的数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权“三权分置”基础上，各地通过数据产权登记、数据 知识产权 登记、数据资源登记等方式对 数据确权 积极展开探索，逐渐步入“深水区”。

　　浙江无疑是数据 知识产权 这条路径的“开路先锋”。那么，何谓“数据 知识产权 ”？

　　对此，浙江政府办公厅在对《意见》解读时解释道：数据 知识产权 是指数据处理者对依法收集、经过一定算法加工、具有实用价值和智力成果属性的数据集合所享有的权益，是对数据创新利用智力劳动和其它投入贡献的承认和保护。以“价值创造、价值实现”为内核的数据 知识产权 是关联数据资源、数据资产、 数据要素 的“最大公约数”。

　　简而言之，确认数据 知识产权 的关键，是对数据加工付出了智力劳动。而与“最小公倍数”之间的距离在于，数据 知识产权 对原始数据供给、数据产品经营等其它环节难以覆盖。有学者指出，一方面，由于数据的特殊属性，其实不是所有数据都能被并入 知识产权 的框架；另一方面，如果对数据设置过强的排他性保护，或无益于数据的流通和利用。在实践中，数据 知识产权 的本质审查也面临难题。

　　“既要积极介入，又要有限介入。既要施展 知识产权 保护无形财产的优势，又要避免以单纯 知识产权 的思路处理复杂的数据权益。” 北京市 东权（上海）律师事务所合伙人、律师蒋强分析，数据权利基础具有多元性，可能同时发生多项权利；数据的权利归属也具有多元性，可能涉及多个权利人。在实务中，“数据 知识产权 ”通常对应于数据引发的作品权、商业秘密或竞争权益。但数据的权利基础比较复杂，还可能会发生个人信息权益、隐私权、其它人格权或其它权利、权益，也有可能不发生任何权利、权益而属于任何人均可自由使用的内容。基于上述的复杂性，数据赋权改革仍然处在探索阶段，需要结合数据的内容、类型及应用场景具体分析。

　　其实，与数据流通交易相比，数据 知识产权 在数据资产化方面的应用更为成熟。截直到今天年5月，浙江数据 知识产权 交易金额为2003万元人民币，与同期高达24亿元的金融化运用差距明显。此前，浙江日报曾报道，截至2024年2月底，已经有8家浙江企业获得授信规模逾亿元的数据 知识产权 质押融资。而这时，国内大部分数据资产融资授信规模不高于1000万元。《意见》注意到了这一优势，强调要强化金融服务创新，做深做透“数据 知识产权 +金融”这篇文章。

　　继北京、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、深圳8个省市开展首批数据 知识产权 工作试点后，2023年12月，天津、河北、山西、安徽、河南、湖北、湖南、贵州、陕西9省被新增为第贰批试点地，试点期限至2024年11月。数据 知识产权 的探索会带给 数据要素 市场哪些启示，将通过实践给出答案。