环南昆山—罗 浮山县 镇村高质量发展示范区(下称“环‘两山’示范区”)规划建设正在提速。在惠州，南昆山和罗浮山之间，一段全长约209公里的公路，即将被缔造成为“中国最美旅游公路”。

　　环“两山”区域生态资源丰富，文化底蕴深厚，区域基础发展优势明显，既是惠州生态文旅产业龙头区域，更是大湾区重要的“生态绿心”，具备农文旅融合发展的良好基础和巨大潜力。这段209公里的公路，一头连着南昆山，另一头连着罗浮山，串联起两大名山的核心旅游资源。

　　以山为名，以山闻名。从最美旅游公路起步，惠州大山经济开启了更广阔的想象空间。

　　●采写：南方日报记者廖钰娴林文通摄影：南方日报记者梁维春

　　建成后争取申报国家级旅游公路

　　全长561公里的新疆独库公路，穿越深山峡谷，纵览天山脊梁，途经独山子大峡谷、唐布拉草原、巴音布鲁克草原等地，沿线有着“一日观四季，十里不同天”的奇妙体验……

　　被誉为“中国最美景观大道”的川藏线，连接四川成都与西藏拉萨的公路，串起生气勃勃的草场与森林、冰川雪山，在云雾笼罩中，览尽一生难忘的美丽……

　　在我国，众多美丽的旅游公路，都代表着当地独特的人文魅力和自然风光。而今，在惠州，作为“环‘两山’示范区”的关键谋划项目，连接南昆山和罗浮山惠州的环“两山”最美旅游公路也已启动规划建设。这一路线总里程约209千米，将力争在2025年10月底前基本建成，并争取申报国家级旅游公路。

　　山地资源在惠州其实不稀缺。惠州全市1.12万平方公里的陆地面积中，中低山分布占比为7.7%，丘陵约占26%。其中，最为颇有知名度的当数罗浮山和南昆山。

　　罗浮山地处 博罗县 西北部，自古有“岭南第壹山”之称。作为地道南药的重要产区之一，罗浮山直到今天已发现药用植物1042种。东晋道教学者和医药学家葛洪曾在罗浮山修道炼丹，其写下的《肘后备急方》使药学家屠呦呦获得启发研发出 青蒿素 ，获得诺贝尔奖。

　　距离罗浮山直线距离仅45公里的南昆山，地处 龙门县 西南部，生态资源丰富，主峰天堂顶海拔1228米，森林覆盖率达96.93%，空气中的负离子含量极高，形成了山、水、林、石、瀑五大特色景观，被誉为“北回归线上的绿洲”。

　　从整体看，南昆山和罗浮山拥有顶尖的森林资源、温泉资源和市场资源，为推进城乡区域协调发展、增进人与自然和谐共生，提供了十分广阔、布满想象的发展空间。

　　根据初步规划，环“两山”最美旅游公路涉及项目共11个，涵盖1个国道项目和10个省、县道的升级改造，建设内容包含公路主线、驿站和服务中心和公路用地范围内景观绿化。今年年底前，将完成先行示范段（X223线长宁镇澜石桥至横河镇罗塘桥段）建设。

　　据了解，惠州已组织专家团队，对环“两山”示范区惠州范围内的旅游资源开展了实地摸排，主要聚焦最美旅游公路两侧的自然景观、驿站等休憩点和特色旅游交通。

　　博罗谋划构建环罗浮山交通网络

　　记者了解到，环“两山”最美旅游公路在博罗范围内涉及4个项目，包含省道S254线博罗交界至湖镇镇区段、县道X223线长宁镇澜石桥至横河镇罗塘桥段、县道X293线增城交界至博罗长宁澜石村段、县道X206线博罗交界至酥醪段，合计里程约55公里。

　　另外，博罗还谋划缔造“两环四联十四射”的环罗浮山交通网络，进一步拉开环“两山”示范区的发展“骨架”。其中，计划实施8个新建道路项目，18个改扩建道路项目，总投资约88.44亿元人民币。

　　其实，从交通区位上看，博罗的环罗浮山片区有着明显的优势。西邻 广州市 增城区、南接 东莞市 的这一片区，距离广州、深圳、东莞等粤港澳大湾区核心城市，均是1小时以内的车程，接收着广州都市圈和深圳都市圈的双重辐射。2023年广汕铁路通车后，设于罗浮山脚下的罗浮山站，更是将罗浮山片区接入全国高速铁路交通网，加速融入轨道上的大湾区。

　　自2021年启动建设的环罗浮山 乡村振兴 示范带，为环“两山”示范区中的环罗浮山片区奠基了良好基础。该示范带涵盖3镇9村，包含长宁镇新村村、罗村村、松树岗村、石下屯村、埔筏村、澜石村，福田镇徐田村、坳岭村，横河镇郭前村，示范带总面积71平方千米，总带长26公里。

　　如今，环罗浮山 乡村振兴 示范带建设成效初显，已建成精品段15千米，所有村达到“美丽宜居村”标准，8个自然村达到“特色精品村”标准，所有圩镇达到“示范圩镇”标准。通过开展美丽家园、美丽田园、美丽湖泊、美丽园区、美丽廊道等“五大美丽行动”，示范带内镇村全面完成“三清三拆三整治”，建立“户分类投放、村分类收集、镇分类转运、县分类处理”的农村生活废弃 垃圾分类 收运处理体系，建成污水处理设施6个、污水管网16.85千米，实现无害化卫生户厕、公厕、垃圾、污水治理全覆盖，获评“全国村子清洁行动先进县”，成为2021年全省获评的四个县（区）之一。

　　在环罗浮山 乡村振兴 示范带，新建的玄碧湖环湖绿道和罗浮1号公路，已经成了颇有知名度的“网红打卡点”。

　　在今年初公布的2022年度“ 广东省 十大 乡村振兴 示范带”评选结果中，环罗浮山 乡村振兴 示范带榜上有名。根据《 广东省 乡村振兴 示范带建设奖励方案》， 博罗县 获省财政奖励1亿元人民币。

　　龙门着力完善县内交通路网

　　惠州在环“两山”示范区建设最美旅游公路涉及项目11个，有7个在龙门境内。其中，国道项目1个，为G355线龙门龙华至油田段改建工程，里程约15公里。另外6个项目分别是S254线永汉至博罗交界段、X206线麻榨至博罗交界段、X229线永汉至河下段、X222线左潭至南昆山段、X218线左潭至茶湖段、X219线沙迳至麻榨段，合计里程约139公里。

　　根据市统一标准，龙门计划提级缔造上述6条公路，建设里程约139公里的环南昆山绿美公路，将其作为环“两山”209公里中国最美旅游公路的重要组成部分。另外，龙门还打算将县道X218、X210线公路由单车道拓宽为双向两车道，并依据地形、地势灵活布设总长约37公里的绿美骑行公路。目前，环南昆山绿美公路和绿美骑行公路已由省交通规划设计研究院编制完成项目建议书。

　　除了参与缔造最美旅游公路，龙门也在着力完善县内交通路网，以通顺外循环、内循环和微循环为目标，谋划建设交通道路及配套基础设施项目16宗，总投资38.46亿元人民币，构建横向联系增城、从化的干线公路网。

　　以路为媒，龙门提出要优化乡镇功能定位，做富做旺城区镇，做大做强中心镇，做专做精专业镇，做优做美特色镇；深化美丽圩镇建设，抓好典型镇、重点提升镇培育，强化联县带村作用，深化资源要素改革；推动产业发展互促共融、基础设施联动共美、基本服务共建共享。

　　其中，永汉镇按小城市标准规划布局提标建设 龙门县 域副中心，构建“医、养、健、食”全链条高端康养体系，缔造成为环“两山”枢纽门户、世界级旅游度假小镇。龙华镇缔造岭南特色文化最美小镇、温泉康养旅游最佳目的地。龙潭镇缔造一流手工艺产业基地、绿色低碳特色镇。麻榨镇依托增江沿岸生态优势缔造农文旅融合发展小镇。地派镇做好“山、水、泉、茶”文章，缔造成为大湾区生态康养旅居目的地。南昆山生态旅游区则做好保护性开发，塑造环“两山”文旅融合大IP，建成国内一流生态旅游度假区。

　　■延伸

　　博罗

　　把县域副中心

　　缔造成环“两山”产业中心

　　在 博罗县 范围内，环“两山”示范区涉及石湾镇、园洲镇、长宁镇、福田镇、横河镇、湖镇镇和罗浮山管委会。

　　位于博罗西部的石湾镇和园洲镇，是当地的工业大镇，如今，以此为方向，博罗将福田、长宁及罗浮山高铁站周围地区并入规划范围，建设产业强镇、商贸强镇、文旅名镇，以小城市标准缔造现代化宜居宜业县域副中心。

　　在环“两山”示范区的规划中，博罗进一步提出，把这一县域副中心缔造成为环“两山”示范区的产业中心，面向东莞、深圳和广州的枢纽门户，并部分承担环“两山”示范区的综合功能。

　　从区位上看，博罗的县域副中心位于广州、东莞、惠州三市交界处，拥有 广深铁路 ，莞深、惠肇、广惠3条高速和东江内河航道，拥有优越的交通区位。

　　目前，博罗已在县域副中心建设千亿级的智能装备产业园。有着连片可用建设用地的这一产业园，目前已经形成了相对完善的城市综合服务配套，成为博罗的产业主平台。

　　在县域副中心，博罗将布局建设三甲医院、城市综合体、高端商务等服务配套，高质量推进未来社区建设，以满足环“两山”示范区常住人口和旅居人口全生活链服务需求。

　　包含县域副中心在内，对于环“两山”示范区中的乡镇发展定位，博罗已经形成了新的思路。

　　长宁镇将缔造为文化小镇，重点发展文化旅游、高端酒店和乡村民宿；

　　横河镇将缔造为民宿小镇，通过“民宿+中医药养生”推动产业二次升级；

　　福田将缔造为食品小镇，重点发展食品产业链；

　　湖镇镇西部片区将缔造为休闲小镇，缔造环显岗水库生态休闲圈；

　　石湾镇、园洲镇将建设为县域副中心，谋划布局发展仿生智能制造、生物医药、中医药健康等未来产业，大力发展新质生产力。

　　记者了解到，博罗已邀约华南理工大学团队编制《环罗浮山中医药康养产业集聚区规划》，谋划构建千亿级中医药康养产业体系，发展文旅康养、健康设备制造、药品食品制造、商贸会展、 精准医疗 、科技种植等6大产业门类。

　　龙门

　　抢抓机遇

　　推进旅游业高质量发展

　　随着环“两山”示范区建设提速，作为主战场之一的龙门迎来重大发展机遇。

　　在此关键节点，龙门提出要坚持国际视野、生态优先、区域联动、群众主体，集中资源力量，全力推动环“两山”示范区建设，推动产业发展互促共融、基础设施联动共美、基本服务共建共享，奋力缔造县镇村现代化建设样板。

　　以文塑旅、以旅彰文，高水平规划建设环“两山”示范区，龙门正加快推进旅游业高质量发展。据了解，当前，龙门正加快编制《环南昆山资源整合与旅游发展规划》，重点拓展康养产业产品业态组合。聚焦“产业”提档增速，当地以环“两山”示范区建设为契机，统筹推进“衣、食、住、行、游、娱、购”基础服务链与“文、医、养、体、学、智”新兴内容链协调发展，增进产业多样化发展，拓展旅游全产业链和价值链，全力缔造世界级森林温泉康养目的地。

　　接着，龙门将坚持特色引领，在彰显特色上下功夫，做优森林温泉康养旅游，做精乡村田园风光旅游；在丰富业态上下功夫，大力发展“旅游+”模式，着力缔造更有吸引力的旅游产品。同时，抓好抓实文旅项目招引，全力以赴做好项目建设服务保障，着力掀起文旅项目招引建设热潮；提升“四菜一汤两甜品”特色旅游品牌，丰富营销手段，强化宣传推广，着力提升龙门旅游影响力竞争力。为做好配套服务，当地还将持续完善旅游服务设施建设，推进旅游服务人性化、智慧化，着力缔造畅行畅游畅享的旅游环境。

　　目前，龙门已经摸排梳理环“两山”示范区内具有整村缔造潜力的空心村（闲置村）52个，计划通过文化赋魂、艺术赋美和产业赋能，因地制宜建设一批各具内涵、各美其美的乡村酒店、度假农庄、星级民宿等。其中，花溪雨谷隐民宿、花溪雨水口文化旅游度假区及龙门长滩艺术村3宗项目已签约，总投资额3.16亿元人民币。