6月21日， 南通市 发文提出，自愿退出（放弃）农村宅基地进城购房的，给予一定额度的奖补；6月20日， 安徽省 滁州市 凤阳县 发布楼市政策，其中也提到，本县农村居民如自愿放弃宅基地安置并进城购房，在原宅基地归还村集体用于复耕复垦并拆除建（构）筑物后，一次性给予5万元购房奖励。

　　记者看到，2022年以来，已经有包含吉林长春、江苏泰州、贵州遵义、广西玉林、安徽潜山等多个地区和城市公布了类似政策，其中部分城市提出“鼓励农民放弃宅基地”。

　　中原地产首席分析师张大伟向《华夏时报》记者表示，近日多地提出“退出宅基地进城购房”，希望增进农村 土地流转 ，提高土地利用效率，同时也能让农村居民过上更好的生活。从楼市角度来审视，一是“找个理由优惠一点（购房款）”。但从全国看，很多地方救楼市的政策已经很难再有啥新办法了，“所有这些看似力度不大的政策，务必结合当地房地产市场的客观情况来看”，张大伟认为。

　　“金银财宝”鼓励农民进城购房

　　不久前，部分城市再提“鼓励农民退出宅基地进城购房”。

　　据微信公众号“南通发布”消息，6月21日， 南通市 房地产市场平稳健康发展领导小组出台《关于进一步增强全市房地产市场平稳健康发展的公告》，即日起实施10条措施，进一步满足居民刚性和多样化改善性住房需求。其中，通知提出，加大购房奖补力度。2024年4月1日至2025年6月30日期间，对于自愿退出（放弃）农村宅基地进城购房的（人员），给予一定额度的奖补，具体标准由全市各地自行制定。

　　此前一天，6月20日，微信公众号“中国凤阳”发文称， 凤阳县 房地产工作联席会议发布《关于印发〈关于进一步增强房地产市场平稳健康发展的若干措施〉的公告》，明确给予退出宅基地奖励。

　　根据该份文件，自2024年6月20日至2024年12月31日期间，对并入2024年土地增减挂范围内 和县 房屋征收领导小组办公室确定并入征收范围内的项目，涉及需要安置宅基地的本县农村居民，如自愿放弃宅基地安置并进城购房，在原宅基地归还村集体用于复耕复垦并拆除建（构）筑物后，一次性给予5万元购房奖励（与货币、房票安置、购房补助不同时享受）；购买新建商品房（不含二手房)，受益财政给予购房者实际缴纳契税的50%补助。

　　更早一些时候，4月22日， 湖北省 鄂州市 住房和城乡建设局 、 鄂州市 财政局等六部门联合发布《关于推进就地城镇化和房地产平稳健康发展的公告》，亦提到鼓励农村居民进城购房，该市农村居民自愿退出合法宅基地且拆除宅基地及相关建（构）筑物后，在“双集中”区域购买新建商品住房的，按退出的宅基地面积给予购房补助，退出的宅基地归还村集体用于复耕复垦。

　　可以看到，近年各地鼓励农民进城购房的举措不断。其中，部分城市以“金银财宝”鼓励农户放弃、退出农村宅基地。例如，2022年7月，安徽潜山市就表示，对自愿退出宅基地进城购房落户的农民，经认定后给予一次性5万元的购房奖励。

　　业内人士认为，“鼓励农民放弃宅基地进城购房”，本质是为了挖掘农民的购房潜力，增强其购买能力。但一些看法认为，鼓励农民进城购房虽然能对提升楼市成交有一定作用，但实际推动力有限。

　　“找个理由优惠一点，吸引农村到城市买房，一般放弃宅基地的通常都是面积小、房子已经破损的、的确也值钱的，才可能会放弃。其次是退出宅基地应该是有国家补助的，对于部分地方而言，可能涉及到农田使用等补偿；第叁，从全国看，很多地方救楼市的政策已经很难再有啥新办法了，所有这些看似力度不大的政策，务必到各地的视角看。”中原地产首席分析师张大伟向《华夏时报》记者表示。

　　各地加强探索农民宅基地退出

　　据公开资料，农业农村部抽样调查数据显示，2019年全国农村宅基地闲置率达到了18.1%。《土地管理法》规定，国家允许进城落户的农村村民依法自愿有偿退出宅基地。

　　关于宅基地使用权退出，记者看到，2020年9月，全国104个县（市、区）和3个地级市启动实施新一轮农村宅基地制度改革试点，试点核心是要探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式，其中探索宅基地自愿有偿退出机制是试点重要内容之一；2023年中央一号文件也提出，保障进城落户农民合法土地权益，鼓励依法自愿有偿转让。

　　结合农民实际需要，试点地区探索了永久退出、暂时退出、产权置换、货币补偿等多种方式，保障退出宅基地农户的居住权益。例如，2022年9月，浙江安吉印发《关于建立“两退出三保障”农村宅基地退出机制的指导意见（试行）》，就提出“积极鼓励农村宅基地有偿退出，坚持农民利益不受损，切实加强农民宅基地退出后权益保障，做好养老住房及子女教育等方面保障”，给出了“两退出三保障”的解决方案。

　　但一些拥有宅基地的受访者向记者表示，即便有补助，暂时也不会考虑退出宅基地。

　　“同样是价值100万元的房子，农村可以拥有300平米，商品房只能拥有100平米。而且商品房还得交各种物业管理费、停车费等。”老家位于佛山某城郊农村、目前在深圳发展的王霖（化名）认为，退出宅基地给予的补助，有钱的人不在乎补偿，“可以同时拥有，不用放弃宅基地”，而没有资金去城市买房的人更不会退出。

　　周晓（化名）表示，从长远来看，宅基地资源会越来越稀缺。在一些经济发达、尤其是具有旅游资源的农村，更是可以将宅基地缔造为民宿。

　　值得主要的是，一些受访者认为补助金额的吸引力不强。以安徽 凤阳县 为例，根据安居客等房地产交易平台，目前凤阳当地楼盘均价约为5900元/平米，近期该地政策中提出的5万元补助可购买面积不足10平米。

　　另一方面，城市生活成本相对偏高，这也是许多农民不愿积极响应的主要因素。北京金诉律师事务所主任王玉臣认为，对于依赖宅基地生活的农村村民而言，一旦退出宅基地，原有的生活保障可能会受到影响：“虽然《中华人民共和国土地管理法（2019修正）》鼓励有偿退出，但退出后如何确保这部分人群的生活品质不降低，是需要进一步考虑的问题。”其向《华夏时报》记者表示。

　　记者看到，2023年8月15日，据农业农村部网站消息，针对王飙委员在政协第十四届全国委员第壹次会议中提出的关于“统筹农村‘三权’（土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权）退出增进城乡融合发展”的提案，农业农村部就回复称，从目前试点情况看，由于农村集体经济组织实力较为薄弱，在退出补偿方面缺乏资金，补偿标准难以满足农民期望，因此农民退出“三权”的意愿不高。

　　“想要让农民自愿放弃宅基地，想在城市里‘以房引人’‘以房留人’，首先务必考虑的就是怎样充分保障农民的权益，给农民留足后路。”王玉臣建议，城镇要增进就业机会的增加，充分考量到农民进城后的生存生活问题；其次，政策制定者还应同时推进包含教育保障、医疗保障、养老保障等方面的举措。记者看到，部分城市对于选择退出宅基地进城购房的农民，除购房补助外，亦从落户、就业、子女教育等多方面加强保障。