□黄舒旻

　　6月28日， 广州市 投资发展委员会办公室（下称“投发委办公室”）揭牌成立，以全市招商工作“参谋部、特种兵、督战队”的全新形象亮相。

　　新机构定位为投资者最贴心的合作伙伴，涵盖“项目策划者、资源整合者、机遇促进者、专业服务者”等多种角色。

　　在组织架构上，投发委办公室除设立发展策划处、投资推广处，其余处室将根据“按产业分，按企业跑，按项目招”的招商思路，对外以重点产业分局、新兴产业分局、未来产业分局的名誉运作。

　　这一次，招商的重要性被提到空前绝后的高度。瞄准产业布局、引进重大项目、吸引优质企业已然成为当下广州赢得城运、提振信心、能级跃升的重要抓手。

　　“战法”革新

　　广州将新机构以“投资发展”命名，两字之差背后是招商角色、招商战法的转变。

　　国内各地近年来逐渐挂牌建立的招商引资专属职能部门，多以“投资增进”“投资推广”为职责，更偏向于政府单向招引项目，开展招商工作。

　　投发委办公室作为市投资发展委员会的服务机构，实行相对独立实体化运作。投发委办公室主要为项目落地提供从洽谈至投入生产全链条服务，并细化为三大环节——

　　“招前对接”环节，要缔造成为投资者来广州投资考察第壹站点；“招中促进”环节，要成为企业的合伙人，充分挖掘企业投资广州的价值；“招后服务”环节，要挖空心思解决企业各类困难，增进企业快速投入生产运营。

　　从角色分工、主要职责到组织架构，不难发现，这个新机构不一般。

　　一手抓招商力量整合优化，进行全方位招商。它的职责中既包含了为广州缔造城市投资品牌和核心竞争力，还要帮助企业找到在广州适当的投资切入点，更要通过整合资金、政策、人才、载体等各类资源及市场机遇，为全球投资者提供专业服务。

　　另一手抓重点产业梳理聚焦，体现为“全产业链招商”。通过全面梳理广州产业基础和优势领域、产业链的关键环节和关键技术、未来产业的突破方向和技术路线，进行补链、扩链、强链招商。

　　投发委办公室的揭牌，只是广州全新招商体系亮出的“第壹张王牌”，随之而来的还有对整个招商体系、思路、战略的重建。

　　在广州的构想中，计划构建“1+3+3”联合作战招商体系。其中，由市投资发展议事协调机构“抓总”，“定方向、管大局”；投发委办公室、各区党委政府、市属国企招商平台3大招商主体“主战”；市行业主管部门、各类投资主体、招商中介机构3类协同主体“联动”，重构集成式体系化的招商格局。

　　比起此前的各层级招商部门“各出奇招”，当前广州打出的是更为系统全面的招商“战法”。不同层级的招商主体之间优势互补、相互赋能，激发社会各界的投资活力，促进企业和资本主动来、来了不想走、投了还想投。

　　产业为王

　　“我们将聚力缔造‘企业有感、企业家友好’型的‘产业版’营商环境，围绕企业所关注的核心要素，持续缔造、久久为功，目标就是助力企业成功和助力企业更快成功！”今年4月的第十届中国广州国际投资年会上，广州向全球投资者作出承诺。

　　投资增进与优化营商环境，两件事，其实也是一件事。

　　优化营商环境是没有招商形式的招商引资。从2018年开始，广州营商环境改革已经过了6个版本的迭代升级。今年5月，正式发布新一轮“产业版”营商环境改革举措。今天揭牌成立投发委办公室，便是要进一步将承诺落地落实。

　　新机构更加强调了其引导投资、增进投资、服务投资的职能，同时也蕴含着对城市与企业“双向奔赴”、相互赋能、共同发展的向往，从而突显广州聚力缔造的产业友好型、企业友好型、企业家友好型营商环境。

　　当前招商引资各城市群起而动，市委、市政府主要领导推介已是“标配”，城市更是想方设法拼政策、恨不得掏出“家底”。更要自己创造话题，结合文旅让城市上热搜，不放过任何被看见的机会。

　　从企业的视角动身，吸引企业落地的往往包含两个成本，一个是水价、电价、地价、人力等显性成本，另外一个是产业配套、政务服务、物流运输等隐性成本，两者合在一起才是综合成本。

　　因此，今天的经营者们也更加看重城市的相关产业基础和配套资源、完善的要素市场化配置体制机制、公平透明可预期的营商环境等要素，从而综合考量投资方向和城市选择。

　　在最近的招商引资工作中，广州不断强调缔造“产业友好型、企业友好型、企业家友好型”营商环境，也印证着在招商引资思路上有了新的发展方向。

　　广州瞄准的关键词在于“产业”。要在全球城市竞争的“卡位战”中脱颖而出，避免在招商引资中落入同质化、模版化“套路”，产业是重要抓手。只有全面深入地梳理城市产业特点和资源优势，才能找准方向、锻造长板。

　　此次投发委办公室中，专门设立的关键产业分局、新兴产业分局、未来产业分局，就是要将有效的资源和精力用在刀刃上，根据自身优势，确立产业招商重点，紧盯龙头、链主企业的同时，吸引上下游配套企业，进一步放大集群优势。

　　其实，甭管是主打“链式招商”的上海，还是被称为“风投政府”的合肥，都经历了长期的产业发展铺垫，并形成对产业的专业理解和前瞻把握，最终才得以捉住“大鱼”。

　　新机构的设立，与其说是投资企业，不如说是广州投资产业，借势产业的上升周期，推动城市的高质量发展。

　　局面打开

　　城市发展的本质在于资源的集聚，广州为资源集聚提供的理由正是“机遇”。

　　安利（中国）总裁余放曾在一次采访中提到在20世纪90年代初，安利准备来华投资前考察的场景。

　　“那时我们考察了很多城市。很多城市都会问，你们准备投多少钱，能造成多少产值、税收？只有广州开发区提出，我们能帮你们做什么？”

　　因为这一问，让安利看到了一个务实、贴心的“服务型政府”，从此安利下定决心落户广州、扎根数年，持续投资。

　　去年3月，安利广州生产基地迎来第十次增资，而像安利一样长期扎根、频繁扩产的外资“老朋友”很多。30天前，扎根广州近30年的广东太古可口可乐，开工建设位于黄埔区的大湾区智能绿色生产基地，项目总投资达人民币12.5亿元人民币。

　　正如英中贸易协会中国区总裁及中国首席代表赵汤所言，“广州就像一块‘磁铁’吸引着全球投资和商业，这座城市也在持续增强吸引外资的能力，让全球企业都能在此得到长足发展。”

　　过去的40多年间，广州经济的飞速发展与全球经济紧密相连，广州的发展离不开世界。在全球市场中，广州的角色同样越发不可或缺。

　　当前，全市4万多家外资企业以不到2%的经营主体数量占比，贡献了超三成的税收收入、近四成的进出口总值、超五成的规模以上工业总产值和增加值，和超六成的规模以上工业高技术产值。

　　站在“二次创业”再动身的关键节点，广州要实现“大干十二年、再造新广州，到2035年经济总量翻一番”，在现今外部环境下，越是好的项目越稀缺，大伙都明白要引进大项目，关键在于引进何种项目。

　　在今天的揭牌活动中，投发委办公室也以“开局即决战”的姿态，第壹次对外发布了一系列招商新动作。

　　——沉下来，精准靶向发力。广州将做好产业审视，计划每个产业均将明确本市的产业基础、细分赛道、承接区及特色园区，逐个产业制订特色招商方案，并适时发布广州产业链细分赛道投资机遇。

　　——谋创新，引领质效提升。广州还将推行“市场+资源+应用场景”的招引新模式，建立定期征集、统一发布城市机遇和创新应用场景的机制，以大市场吸引大企业、以大机会吸引大项目。

　　当广州下定决心，在各个领城都要锚定排头兵、领头羊、火车头的标高追求，广阔世界自然打开。

　　策划:龚晶

　　采写统筹：陈思勤黄舒旻

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