作为财政支出的重要环节，政府采购关系国家和社会公共利益。最近，国务院办公厅发布《政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、增进产业发展”三年行动方案（2024—2026年）》，明确政府采购重点改革任务的路线图，凸显出重监管、促发展的改革思路。

　　我国政府采购持续发展、市场规模不断扩大，目前政府采购规模占财政支出的比重已达到10%左右。同时，政府采购还是实施宏观调控的重要手段，有力支持了科技创新、绿色发展、中小企业和 乡村振兴 等。好比，提高政府采购工程面向中小企业预留份额，让在市场竞争中面临较大压力的中小企业获得更多商业机会；实施政府采购支持绿色建材、增进建筑品质提升政策，有效增进绿色发展。通过持续完善政策手段、拓展政策功能目标，政府采购充分施展示范引领作用，影响力日益扩大。

　　政府采购在财政支出中具有无足轻重的作用，能不能创造竞争有序的市场环境，直接关联其能否平稳、可持续发展。我国深入实施政府采购法，和中央深改委审议通过的《深化政府采购制度改革方案》，提高法治化水平、强化市场监管，政府采购的透明度日益提升，更加公开、公平、公正。同时，一些问题也很突出，包含妨碍公平竞争的现象仍有发生、市场秩序需进一步规范、政策功能需更好施展等。最近，财政部在对某地一单位设施设备采购项目投诉处理进程中，发现该单位存在“以其它不得人心条件限制或排斥潜在供货商”的表现，依法进行了行政处理。此类情况在一些地方和单位的政府采购中其实不鲜见。

　　公平竞争是政府采购市场保持活力和健康发展的重要保障。如果市场缺乏公平性和透明度，不仅损害了资源配置效率、供货商合法权益，还影响公共服务的品质和效益，阻碍创新和技术进步，甚至滋生腐败。一些地方政府采购领域存在形形色色妨碍公平竞争的规定和做法，应该全面清理、纠正。行动方案明确，针对当前政府采购领域反映突出的采购人设置不同歧视条款、采购代理机构乱收费、供货商提供虚假材料、供货商围标串标四类非法行为持续开展专项整治。在开展专项整治的同时，还需要加强常态化行政执法检查，通顺权利救济渠道，完善政府采购疑问投诉和行政判决机制，提高政府采购透明度，防止沉疴再起。

　　同时，强化政府采购政策功能，充分施展宏观调控作用。政府采购规模巨大，通过实施支持社会发展的针对性政策，能够发生明显的引领、带动作用。在支持科技创新方面，综合运用强制采购、优先采购、首购订购、发布需求标准等措施，推进创新产品应用和迭代升级，营造增进产业创新的良好生态。另外，中小企业的发展关系民生和就业，要落实中小企业预留份额、“政采贷”等政策措施，对其进行精准扶持，提供更多机会和发展空间。要优化政策内容、支持手段和实施机制，不断提升落实效果，增进相关产业发展和政策目标实现。

　　国际上，政府采购一般占一国GDP的10%至15%，而从我国近年数据看，仅约3%左右，这反映出我国政府采购潜在规模巨大。通过优化政府采购营商环境，构建统一开放、竞争有序的政府采购市场体系，一定可以把潜力变成动力，更有效增进社会发展。（作者：曾金华）