国家发展改革委网站7月23日消息，最近，国家发展改革委印发《关于支持优质企业借用中长期外债增进实体经济高质量发展的公告》，自2024年7月29日起施行，有效期截至2029年7月29日。

　　图片来源：国家发展改革委网站

支持优质企业借用中长期外债

　　国家发展改革委有关责任人介绍，企业借用外债尤其是中长期外债是我国有效利用外资、扩大双向开放的重要内容。完善外债管理和服务是健全宏观经济治理体系、建设更高水平开放型经济新体制的必要抓手，对于增进国际收入与支出平衡、维护经济金融发展稳定、加快构建新发展格局具有重要意义。

　　《通知》指出，积极支持行业地位明显、信用优良、对增进实体经济高质量发展具有带动引领作用的优质企业借用外债。

　　中国宏观经济研究院对外经济研究所研究员陈大鹏认为，随着《通知》落地生效，优质企业申请中长期外债审核登记效率将大幅提升，有益于进一步推动跨境投融资便利化、拓宽外资投资中国渠道，帮助企业优化境内外要素资源配置。

合理界定优质企业标准

　　《通知》明确，现阶段重点支持同时满足以下条件的企业：  

　　（一）符合《企业中长期外债审核登记管理办法》（国家发展改革委2023年第56号令）等有关规定要求；

　　（二）生产经营符合国家宏观调控和产业政策；

　　（三）近一年营业收入规模排名行业前五，资产负债率等指标优于行业平均水平；

　　（四）企业国际信用评级为投资级（BBB-及以上）或国内信用评级为AAA；

　　（五）最近三年，（1）未发生境内外债务违约且不存在处于持续状态的延迟支付本息事实；（2）无重大非法行为，未并入严重失信主体名单；（3）财务报表未被注册会计师出具否定意见或无法表示意见，如被注册会计师出具保存意见的，保存意见所涉及事项的重大影响已经消除。

简化相关审核要求和流程

　　谈及审核要求和流程，上述责任人介绍，优质企业可提交包含子公司在内的计划性合并外债额度申请，实现一次申请、分次使用；申请借用国际商业贷款或境外发行债券欠妥部分材料的，可适当“容缺办理”；符合一定条件的企业申请材料中的专业机构法律意见，可由内部法务部门出具。同时，国家发展改革委将对优质企业外债申请实行专项审核，加快办理流程，增强优质企业政策获得感。

积极支持各类所有制的优质企业借用外债

　　《通知》明确，国家发展改革委将结合企业申报材料统筹考虑，积极支持各类所有制的优质企业借用外债，并将根据国家宏观调控、产业政策及全口径外债情况，适时调整优质企业界定标准。

　　各省级发展改革部门可结合地方实际，主动服务，积极支持和指导区域内优质企业稳定发展预期、增强发展信心，合理开展中长期外债融资，引导企业将外债募集资金用于配合落实国家重大战略、助力构建现代化产业体系、增进经济社会高质量发展。

　　陈大鹏表示，从支持对象看，《通知》明确指出“积极支持各类所有制的优质企业借用外债”，确保国有企业、民营企业、外资企业等不同所有制的优质企业都能得到政策支持，在降低风险的同时最大限度保证竞争公平性。从标准制定看，《通知》强调“根据国家宏观调控、产业政策及全口径外债情况，适时调整优质企业界定标准”，保证了政策支持的灵活性，避免现行标准不适应未来形势变化、降低市场整体运行效率的情景。

切实防范外债风险

　　《通知》明确，国家发展改革委将加强统筹高质量发展和高水平安全，持续完善优质企业借用外债事中事后监管，切实防范外债风险。

　　（一）联合相关部门和地方发展改革部门建立协同监管机制，对企业借用外债情况进行监督检查。

　　（二）对优质企业借用外债情况进行抽查，重点核查企业外债额度使用率，外债资金是否按要求募集使用，借用外债信息是否按规定及时履行报送程序等。

　　（三）各省级发展改革部门应充分施展属地管理优势，强化对辖区内优质企业外债募集资金投向的监督检查，确保外债资金依法合规使用，实施偿债能力动态监控和风险预警，督促企业做好偿还本息准备，科学有效预防外债风险。