8月6日，据国家市场监督管理总局官方网站消息， 特斯拉 汽车（北京）有限公司、 特斯拉 （上海）有限公司向国家市场监督管理总局备案了召回计划。自即日起，召回生产日期在2020年10月15日至2024年7月17日期间的部分进口Model S、Model X及国产Model 3、Model Y电动汽车，合计1683627辆。

　　据了解，本次 特斯拉 召回范围内的部分车辆，存在前备箱盖解锁后，前备箱闩锁总成系统可能无法检测到前备箱盖处于解锁状态，车辆无法发出“前备箱未锁紧”的提示，极端情境下可能造成车辆行驶时前备箱盖掀开，影响驾驶员视野，增加车辆发生碰撞的危险，存在安全隐患。 特斯拉 将通过OTA技术为召回范围内的车辆免费升级软件，解决存在的问题。对于无法通过OTA技术升级的车辆，将通过 特斯拉 服务中心联系相关用户实施召回。

　　而就在前几日，工信部公开征求对《关于进一步强化智能网联汽车准入、召回及软件在线升级管理的公告（征求建议稿）》（以下简称《征求建议稿》）的意见。进一步强化对OTA准入、升级及召回的具体管理办法。

　　如何用好和管好OTA，成为眼下主管部门和企业共同面对的课题。

　　规范OTA“野蛮生长”

　　相较于传统燃油车的召回， 特斯拉 这样新能源汽车的召回大部分通过OTA的形式来处理问题。用户无需到店即可完成软件升级，大大节省了用户的时间。

　　如今，OTA召回模式在国内汽车市场正在被广泛应用。根据国家市场监管总局公布的数据，2023年，我国汽车共实施OTA召回6次，涉及车辆117.3万辆。仅2024年上半年，就有超过175万辆新能源汽车使用OTA召回。

　　企业方面，国家市场监管总局缺陷产品管理中心公布的信息显示，近30天内，梅赛德斯-奔驰（中国）、保时捷（中国）、福特（中国）、斯泰兰蒂斯（上海）、 北汽蓝谷 麦格纳、标致雪铁龙（上海）、悦达起亚、福田戴姆勒、奇瑞捷豹路虎、丰田（中国）、广汽丰田等车企都发布了OTA召回信息。

　　“虽然我们鼓励企业用OTA的形式实施召回，但不能用OTA的形式逃避召回，或替代召回。”国家市场监管总局缺陷产品管理中心汽车部主任肖凌云曾提出这样的担忧。

　　他进一步表示，一是各大车企正在加速布局OTA技术，尤其在新能源汽车市场，搭载OTA功能正逐渐成为汽车标配；另一方面，今年新能源汽车市场销量将迎来新一轮大幅增长。

　　中汽协预测，2024年我 国新能源 汽车销量有望达到1150万辆。可以预见的是，OTA升级和召回会愈发频繁地出现在大众视野，而在这种新趋势下，召回所引发的问题也随之袒露出来，亟待政策的规范和约束。

　　此次《征求建议稿》中明确，在企业实施OTA升级活动前，应当确保汽车产品符合国家法律法规、技术标准及技术规范等相关要求，并按相关要求向工业和信息化部、市场监管总局备案，备案内容包含企业管理能力、车型及功能、具体升级活动和相关证明材料等。

　　企业在备案完成后，才能开展OTA升级活动，涉及变更产品技术参数的应在备案前向工业和信息化部申报，保证汽车产品生产一致性。市场监管总局及时开展备案评估与监督检查，规范OTA升级应用方式，避免企业通过OTA升级隐匿车辆缺陷或规避责任。

　　采用OTA升级消除汽车产品缺陷、实施召回的，应根据《缺陷汽车产品召回管理条例实施办法》制定召回计划，及时向市场监管总局备案。

　　上海艾拉比智能科技有限公司市场部责任人潇丹告诉《华夏时报》记者，此次《征求建议稿》的发布，再次强调了OTA升级备案的重要性。“可以说是规范了行业长久以来的野蛮生长，对市场和消费者而言，都是大有裨益的，也进一步强调了OTA对智能网联汽车的重要影响。”

　　并入全生命周期监管

　　在不断更新功能和性能的同时，OTA技术也引发了 数据安全 、 网络安全 、个人信息安全等多方面的问题。

　　为此，《征求建议稿》还提出，在道路机动车辆产品准入审查要求的产品主要技术参数表中，完善组合驾驶辅助和OTA升级功能有关技术参数，并入产品准入和生产一致性管理。

　　企业生产搭载组合驾驶辅助系统汽车产品的，应当健全安全保证能力，明确系统界限和安全响应，确保控制策略合理，开展充分的测试验证，持续保障产品质量安全，严格履行告知义务，保障驾驶员始终执行相应的动态驾驶任务和对全面的安全可控。工业和信息化部加快推进相关标准修订，强化技术审查和评估，强化产品生产一致性监督管理，规范和增进智能网联汽车安全应用。

　　另外，整车企业在进行OTA软件升级时，如何对汽车全生命周期进行有效监管也成为挑战。

　　2022年4月1日，国家市场监督管理总局、工业和信息化部、交通运输部、应急部、海关总署五部门联合发布《关于试行汽车安全沙盒监管制度的通告》，共同启动汽车安全沙盒监管试点工作。此次《征求建议稿》也提到，要深化组合驾驶辅助安全沙盒监管。

　　作为传统监管方式的有益补充，汽车安全沙盒监管是一种针对技术创新的柔性监管制度，为企业提供一个测试平台和测试周期，在不违反原则性准入标准和监管底线的条件上，鼓励企业在不完全掌握产品风险时，自愿开展进一步测试，最大限度地防范产品应用风险。

　　襄阳达安汽车检测中心有限公司党委书记、总经理王靳表示，针对OTA方面，由企业自主申报，围绕OTA在创新功能的理论设计和技术实现的健壮性、运行性能及升级效率、安全风险等方面进行测试，深度挖掘影响OTA升级的危险因素，从而提升OTA升级的稳定性、效率及安全性。

　　“企业能参与其中，有据可查，有助于我们规避在OTA升级中的安全风险，及时改进产品设计和制造。”潇丹谈道。