7月30日上午，市人大常委会组成人员赴长宁区开展《上海优化营商环境条例》更改工作视察调研。

　　组成人员一行先后调研博世（中国）投资有限公司、虹桥海外人才一条龙服务中心，了解涉外资企业营商环境建设、海外人才政务服务等情况。据了解，长宁持续推进营商环境集成式改革，拓展“一业一证”改革，积极争取互联网电商等三个业态在长宁落地试点，上线全市首个“一业一证”综合监管掌上通系统，实现即到即查、即查即录，直到今天全区行业综合许可证累计制发证3534张，制证数量居全市前列。

　　“营商环境‘反映在事、体会在人’，关键是要提升企业的感受度和获得感。”市人大代表、长宁区东虹办常务副主任孙胤说，在《条例》的引导下，作为贴近企业的基层一线部门，东虹办在园区170余栋建成楼宇配置了“一楼一人”的服务专员，施展营商“管段警察”和“全科医师”的作用，持续推动东虹桥片区营商环境实现跃升。他表示，接着将全面加强对营商队伍的专业培训，进一步提高全生命周期一条龙服务企业的能力和水平。也希望市相关职能部门能通过组织开展各个层级的培训活动，加大对基层服务专员的培训和指导。

　　“好的营商环境是看得见，摸得着的。”在长宁区人大代表康红恩看来，条例的更改应该从经营主体的感受度和参与度动身，体现上海的特点和特色，从源头上推动更好更优的营商环境。建议立足包容审慎原则，进一步加大对中小微企业、个体工商户等的权益保护，鼓励经营主体积极融入社区、街区和城区，构建社区共同体，让经营主体成为社区的一员，提高属地感。

　　区人大代表吴亦飞认为，好的营商环境，既有便捷精准的公共服务，也涉及包容审慎的监察管理执法，她举例说，有的企业因经验不足会踩到行政处理的“雷区”，好比某个广告被举报误导了消费者，或新产品的宣传用字不妥，这时，执法部门没有简单地“一刀切”处罚，而是根据详细情况，对首次企业依法实施“轻微免罚”，让企业能够及时整改，这种有“温度”的包容监管，增强了企业对营商环境的信心。

　　市人大代表许丽萍建议，除了《上海优化营商环境条例》，与企业相关的法律法规还有很多，建议梳理相关立法条款及法律关系，为条例更改提供基础。

　　市人大常委会副主任宗明参加调研。