“相信好好盖房子的人”。

　　走在 河南省 唯一一所211高校——郑州大学门口的科学大道上，一块写着上述9个字的宣传广告牌映入眼帘。而广告牌的背后，就是被称为“郑州最高学历楼盘”的金桥西棠项目。2022年夏天，这个楼盘曾因1000多名业主中有320名硕士、72名博士，两成业主享受郑州人才补助而名噪一时。尔后，经历了追回开发资金、开发商之一永威退出后，终于在两年后实现交房。《华夏时报》记者了解到，该项目已经在7月15日正式交付启动。

　　自5月中旬国务院召开全国切实做好保交房工作视频会议后，城市商品住房项目保交房攻坚战时隔两年重新打响。“保交房涉及广大人民群众的切身利益， 老百姓 办了款，就应该拿到房。”8月23日，住建部副部长董建国在国新办举行的“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上铿锵有力地表态。他透露，住建部已经锁定今年年底前应交付的396万套住房，作为保交房攻坚战的目标任务。

　　上海易居房地产研究院副院长严跃进向《华夏时报》记者表示，两部委对保交房工作进行了具体、全面的部署具有积极的意义，尤其是对总量、结构、资金需求进行探底，有益于确保“白名单”制度和融资协调机制更好地应用。预计下半年保障房工作节奏进一步加快，也将对房屋交付和住房权益保障起到一定助推作用。

　　从“保交楼”到“保交房”

　　“当前，要着力分类推进在建已售难交付商品房项目处置，全力支持应续建项目融资和竣工交付，保障购房人合法权益。”5月17日，在全国切实做好保交房工作视频会议上，中共中央政治局委员、国务院副总理何立峰为保交房工作重新定调。这也使得过去三个月里，保交房再次成为中国房地产市场最重要的主题之一。

　　保交房既是一项保障民生、切实保障购房人合法权益的重要工作，也有益于稳定各方预期，提振房地产市场信心，防范化解房地产风险。回望两年前，在多个城市相继出现楼盘烂尾后，2022年7月底的中共中央政治局会议，第壹次提到了“保交楼、稳民生”。其中，甭管是业内机构统计还是民间舆论呼声中，郑州都被普遍认为是全国烂尾楼最多的城市之一。而金桥西棠项目，也因业主为大量高学历人才而受到了社会的重视。 河南省 政府、 郑州市 政府对此高度重视，最终追回了10.115亿元被股东挪用的钱财，在工程建设期间由 郑州市 国资负责监管。

　　董建国介绍，住建部指导各地实行“一项目一方案一专班一银行一审计一法官”处置模式。这个模式在郑州首先试点探索，将向全国推广。对符合基本条件的项目，并入“白名单”给予融资支持，保障项目建设交付；对于资不抵债的项目，加快推进项目开发企业破产重组或清算，根据最高人民法院关于债务清偿的顺位规定，优先保障购房人合法权益。

　　而从今年5月份开始，官方口径提及更多的是“保交房”。 广东省 城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉向《华夏时报》记者表示，“保交楼”指的是指已售、逾期、难交付的住宅项目，主要是针对2022年部分龙头房企爆雷期间和预售资金被挪用造成无法交付而整理的约350万套住房，针对每套给予10万元专项借款，合计3500亿元人民币。据住建部数据，截至2023年末，350万套保交付项目已实现交付超300万套，交付率超过86%。

　　而“保交房”涵盖内容更广，还包含了专项借款以外、应正常交付但难度大的项目。并且，“保交房”比“保交楼” 工作要求更高，当“保交楼”在项目层面已经达到较高交付率之后，“保交房”更加重视房屋层面的全过程、全功能交付，有助于弥合交楼率和交房率、收房率、入住率之间的差距，从而增进购房信心进一步恢复，稳定房地产市场。

　　锁定396万套交付目标

　　董建国表示，为了打好保交房攻坚战，住建部会同金融监管总局组织各地进行了一次“大起底”，全面排查在建已售未交付的商品住房项目，锁定了根据合同约定应该在今年年底前交付的396万套住房。

　　年初，住建部和金融监管总局建立了国家、省、城市三级城市房地产融资协调机制，推动符合基本条件的项目“应进必进”白名单，商业银行落实尽职免责要求，“应贷必贷”给予融资支持。目前，商业银行已经根据审批程序通过了“白名单”项目5300多个，审批贷款金额近1.4万亿元人民币。

　　“保交楼以后，之所以还有保交房的问题，在于销售持续下滑，新销售的预售房难以交付。”李宇嘉指出，融资协调机制、“白名单”都没啥问题，但由于销售下滑，贷款投放后可以推动已售新房竣工交付，但部分项目可能无法发生新的销售以偿支付贷款，造成银行借款投放的积极性不高。另外，开发商保交房的主体责任仍待落实，只有这样开发商才会积极促销、卖项目、卖资产，也才能让银行借款的投放有偿还的保障。

　　据国家统计局发布的2024年7月房地产开发投资数据，1—7月份，全国新开工下滑23.2%，尽管比1—6月份的下跌幅度收缩0.5个百分点，但仍然处在高位。1—7月份的开发投资同比下跌幅度达到-10.2%，比1—6月份下跌幅度扩大了0.1个百分点。

　　《华夏时报》记者了解到，近期多地出台了压实开发商主体责任的政策。例如，7月底，南京出现了一例由官方协调集中退房退首付的案例，在“珠江四季悦城”楼盘停工两年后， 南京市 江宁经济技术开发区与开发商协商启动了退房流程；8月中旬，广东召开全省保交房及城市房地产融资协调机制工作调度会议，督促房企通过资产处置变现等多种方式筹措资金自救，坚决杜绝房企“躺平摆烂”，要紧盯时间节点，倒排工期、挂图作战，加快推动项目建设交付。