还记得今年年初硅谷银行（SVB）爆雷引发的地区性银行危机么？为避免该类“惨案”再度发生，美国监管机构据称将很快提议，要求资产规模高于1000亿美元的银行要发行足够多的长期债券，以弥补倒闭后的资本损失。

　　美国联邦存款保险公司（FDIC）主席Martin Gruenberg说，FDIC、美联储和货币监理署（OCC）正在制定这项计划，这是华盛顿针对今年中型银行倒闭案的一部分应对措施。他说，此举可能会为银行解决方案造成更多选择，并减少没有保险的储户抽走现金的动机。

　　他在一次活动上说，“长期债务要求在几个方面加强了金融稳定。它在储户阶层（甭管是否有保险）蒙受令人揪心的损失之前可以吸收损失。”

　　Gruenberg表示，他预计美国的提议将“提供一个正确的时间表，以满足债务要求，并考量到现有的未偿债务。”

　　今年早些时候，美国制定了一项所谓的系统性风险例外规定，允许FDIC承保SVB和签名银行（Signature Bank）的所有存款，其中包含未投保存款。

　　此举使政府的银行存款保险基金损失了数十亿美元。存款保险基金通常只覆盖个人银行账户中的25万美元。因此，谁应该为银行倒闭承担成本的问题成了一个急迫的问题。

　　增加缓冲

　　Gruenberg表示，长期债券的缓冲将有助于保护该基金，避免出现系统风险例外情况。存款保险基金的钱财由FDIC承保的银行缴纳季度费用进行补充。

　　不过，他的言论招致了行业组织——银行政策研究所（Bank Policy Institute）的批判，该组织说，Gruenberg的讲话没有讨论地区银行和中型银行长期债务要求的成本，这些银行已经面临存款融资成本大幅上升的困境。

　　BPI顶级副总裁兼顶级助理法律顾问Tabitha Edgens则表示：“有了这项提议，政府将强逼大量银行债券进入市场，但目前尚不明白是否会有充分的切实需求，这意味着这项提议最终可能弊大于利。”

　　不过，Gruenberg其实不是唯一一个支持将严格的长期债券要求扩展到所有资产超过1000亿美元的银行的官员，目前长期债券要求只针对大型银行。

　　美联储副主席Michael Barr在7月份表示，此举将是“对今年春季硅谷银行倒闭后承受压力的一类银行的重要保障。”

　　FDIC、美联储和OCC在7月提议强制大中型银行增加缓冲以吸收意外损失。Barr表示，这些强化的资本规定将适用于资产规模在1000亿美元或以上的银行和银行控股公司，而不只是那些在全球活跃的银行或资产规模在7000亿美元及以上的银行。

　　Gruenberg周一表示，如果硅谷银行有无担保债务的缓冲、强有力的解决方案和资本要求，结果可能会有所不同。

　　“这是假设，但我们可能会有不同样的情景，”他说。