近期多项经济指标增速放缓，经济增长压力加大，市场期盼宏观调控加力提效、新一轮稳增长政策加速落地。

　　国家发展改革委政策研究室主任金贤东19日在发布会上表示，将加大宏观调控力度。宏观政策适度加力、更加精确，强化逆周期调理。加快全面贯彻落实已明确的政策举措，统筹抓好项目建设“硬投资”和政策、规划、机制等“软建设”，增进“两重”等政府投资项目尽快开工建设并形成实物工作量；推动加力支持“两新”政策措施尽快落地见效，确保金银财宝的优惠直达企业和百姓。

　　“这时，强化政策预研储蓄，适时推出一批操作性强、效果好、让群众和企业可感可及的增量政策举措。”金贤东表示。

　　有信心完成全年目标

　　国家统计局近日公布的8月份经济数据显示，工业生产、居民消费、投资等多项指标低于市场预期。1~8月，全国固定资产投资同比增长3.4%，增速较前7个月回落0.2个百分点。8月份，社会消费品零售总额同比增长2.1%，增速较上月回落0.6个百分点；规模以上工业增加值同比增长4.5%，比上月回落0.6个百分点。

　　金贤东表示，外部环境变化造成的不利影响增多，新旧动能转换存在阵痛，经济运行还面临很多困难挑战。但更要看到，随着宏观政策持续显效、改革举措持续落地，经济运行中的积极因素和有利条件也在不断积累，我们有条件、有能力、有信心实现全年社会发展目标任务。

　　粤开证券首席经济学家罗志恒分析，8月生产、消费、投资数据同步走弱，经济恢复承压，急需增量政策支持。今年以来，我国经济面临短时间总需求不足和中长期新旧动能转换阵痛的双重压力。虽然大规模设备更新和消费品以旧换新、房地产调控放松、政府债券加快发行和使用等政策效果有所显现，但居民消费、企业投资、地方基建投资、房地产市场等仍未有效企稳，需要更大力度的政策支持。

　　如何实现全年社会发展目标？金贤东提出，重点在五个方面发力：一是加快推进重点改革任务落地，二是加大宏观调控力度，三是深入实施扩大内需战略，四是加快建设现代化产业体系，五是加大保障改善民生力度。

　　需求不足是当前经济发展的主要矛盾之一。金贤东表示，加快培育完整内需体系，完善增进投资落地机制，完善扩大消费长效机制。其中在消费方面，深入实施就业优先政策，多渠道增加居民收入，不断提高居民消费能力；用好超长期特别国债资金加力支持消费品以旧换新，进一步增进文旅、教育、医疗、养老、育幼、家政等服务消费提质扩容，积极缔造消费新场景，培育消费新增长点。

　　激发民间投资活力

　　民间投资再度出现负增长，1~8月份，民间投资同比下降0.2%。

　　金贤东介绍，近期国家发展改革委联合相关部门印发实施《关于建立增进民间投资资金和要素保障工作机制的公告》。《通知》明确要建立以重点项目为抓手、以政策为支撑的增进民间投资资金和要素保障工作机制，提出了建立重点领域项目常态化推介机制、加大民间投资项目融资和要素支援力度等政策举措。下一步，国家发展改革委将会同有关方面，持续完善项目投资、融资、要素支持等政策，不断提升增进民间投资工作的成果。

　　去年6月，国家发展改革委建立了与民营企业常态化沟通交流机制。一年多来，发改委建立了调研座谈、现场会议、专题培训、纸质来信、网上信访、官方网站专栏、电话投诉等7个常态化沟通交流渠道。

　　“建立常态化沟通交流机制，归根到底还是要帮助民营企业解决实际问题。”金贤东表示，截直到今天年8月底，共收到民营企业反馈问题诉求1031项，具体包含政策建议类348项、侵权纠纷类229项、拖欠账款类206项、要素支持类118项、涉法涉诉类130项，到目前为止56%的事项已办结并进一步跟踪问效，推动解决了一点实际问题。

　　为持续拓宽民营企业发展空间、调动民间投资积极性，2023年9月，国家发展改革委搭建了全国向民间资本推介项目平台，积极推介各地梳理报送的条件设施等领域优质项目，持续吸引民间资本。

　　截直到今天年8月31日，累计吸引民间资本参与项目1963个。尤其是基础设施建设方面，在常态化推介的条件上，近期又组织有关方面，聚焦民间投资潜力较大、民营企业参与积极性较高的交通、水利、能源、环保、农业、社会事业、新型基础设施、仓储物流等8大领域，筛选出400个向民间资本重点推介项目，涉及总投资8159亿元人民币。

　　“需要强调的是，向民间资本推介项目只是增进民间投资工作的一个部分。”金贤东说，针对当前民间投资发展面临的难点堵点问题，国家发展改革委将抓好增进民间投资政策措施落实，持续推动解决影响民间投资高质量发展的瓶颈，挖空心思激发民间投资活力和内生动力。

　　针对民间投资在信息获取等方面的困扰，国家发改委将依托全国向民间投资推介项目平台，拿出更多优质项目吸引民间资本参与，通过开展招商会、现场会等方式加强投融资合作对接。用好全国重点民间投资项目库，协调有关方面解决重点项目落地的卡点问题。

　　在创新机制模式方面，金贤东提到，将积极稳妥实施政府和社会资本合作（PPP）新机制，制定并落实支持民营企业参与的特许经营新建（含改扩建）项目清单，全面推动基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）项目常态化发行。

　　金贤东介绍，国务院常务会议最近核准的5个核电项目，分别拿出10%的股份吸引民间资本参与，这充分体现了支持民营企业持续健康发展的决心。下一步，我们将继续积极创造前提、破除准入障碍，在充分尊重企业投资意愿的条件下，坚持公平公开公正原则，吸引更多民间资本参与核电、铁路等重大项目建设。

　　国家发改委经济体制与管理研究所副研究员石颖认为，增进政府投资带动民间投资较为重要。近年来，超长期特别国债、中央预算内投资、地方政府专项债券、2023年政府增发国债等项目的建设加快推进，政府投资带动放大效应持续释放。应继续鼓励和吸引民间投资参与国家重大工程和补短板项目、重点产业链供应链项目，进一步施展好政府投资对民间投资的放大效应。